9 ноября 1917 г. Второй Всероссийский съезд Советов сформировал рабоче-крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным
Последним пунктом в повестке дня Всероссийского съезда Советов стоял вопрос о власти. Всероссийский съезд постановил: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров».
Левые эсеры отказались от участия в Советском правительстве, и первый состав правительства был чисто большевистским. Большинством голосов съезд утвердил Совет Народных Комиссаров в следующем составе:
Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин). Народные Комиссары: по внутренним делам — А. И. Рыков; земледелия — В. П. Милютин; труда — А. Г. Шляпников; по делам военным и морским — комитет, в составе: В. А. Авсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и Ф. М. Дыбенко; по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин; народного просвещения — А. В. Луначарский; финансов — И. И. Скворцов (Степанов); по делам иностранным — Л. Д. Бронштейн (Троцкий); юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов); по делам продовольствия — И. А. Теодорович; почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов); по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин).
Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежали Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИК.
Утвердив состав Советского правительства, съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих и солдатских депутатов в составе 101 члена: 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 объединенных социал-демократов-интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Выборы во ВЦИК были произведены на основе пропорционального представительства партий и групп, участвовавших на II съезде. Съезд постановил, что состав ВЦИК может быть пополнен представителями крестьянских Советов, армейских организаций, а также представителями тех групп, которые ушли со съезда.
