Очередное благое намерение власти обернулось абсурдом: хотели как лучше, получилось как всегда.
С 1 сентября 2026 года в России вступили в силу новые правила учета домашней птицы. Владельцы личных подсобных хозяйств, содержащих более 10 голов, обязаны поставить крылатое поголовье на учет. Сведения заносят в «Хорриот» – компонент Федеральной государственной информационной системы в сфере ветеринарии, хозяйству присваивается уникальный номер. Правила распространяются на кур, уток, гусей, индеек, цесарок, перепелов и страусов. Маркировка животных вводится поэтапно: требования об обязательном учете крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей и других сельскохозяйственных животных начали действовать еще раньше. По задумке властей, такая система позволяет ветеринарным службам получать данные о численности и перемещении сельскохозяйственных животных и должна упростить контроль за распространением инфекционных заболеваний, в том числе птичьего гриппа. За ее отсутствие предусмотрена административная ответственность, нарушением считается также продажа продукции, полученной от неучтенной птицы. Для владельцев личных подсобных хозяйств штраф составляет от 500 до 1 тысячи рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 3 до 5 тысяч, для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. В отдельных случаях санкции для организаций могут быть значительно выше – вплоть до приостановления деятельности.
Задумка, вроде, благая – контроль за эпизоотической ситуацией, прослеживаемость продукции животного происхождения. Реализация – как обычно, хуже не придумаешь. После вступления закона в силу в соцсетях начали распространяться ролики, на которых россияне несут кур в МФЦ. Людям никто ничего толком не объяснил, и самые законопослушные стали действовать в силу своего разумения. Россельхознадзор тут же выступил с разъяснением: приносить птиц не нужно, обращаться следует в государственную ветеринарную службу по месту жительства, специалисты приедут сами. Возникает вопрос: почему ведомство не позаботилось о разъяснениях до вступления закона в силу, а не после того, как страну облетели мемы с курицами у окон МФЦ? Еще интереснее – какие специалисты приедут сами? В СССР к началу 70-х годов прошлого века было 13010 ветеринарных участков и 2811 ветфельдшерских пунктов. Причем, радиус деятельности одного участка и пункта составлял не более 5-10 километров. Через полвека, в начале 2020-х, по данным Минфина, численность государственных ветеринарных инспекторов в России, после всех оптимизаций, стала менее 2000 человек. Сосредоточены они, как правило, в городах и райцентрах, а зона их обслуживания теперь простирается на десятки километров.
В итоге председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал скорректировать или отменить отдельные положения постановления, а вице-премьер Дмитрий Патрушев поручил Минсельхозу, Минэкономразвития и Россельхознадзору дополнительно оценить практическую реализацию требований. Представители «Единой России» тоже внезапно предложили отменить обязательный учет домашней птицы селян, если она содержится исключительно для личных нужд. Идти навстречу пожеланиям трудящихся перед выборами – не внове, правда, выглядит это так, будто «единороссы» в этой ситуации «спасают» народ от самих себя. Сами усложнили жизнь людям, сами облагодетельствовали. Депутаты от «ЕР», которых в Госдуме большинство, «подмахнули» закон, видимо, не глядя. А чиновники на голубом глазу приняли документ, запустили его в действие, но когда люди возмутились, решили «оценить практическую реализацию».
Что же не так с процедурой? Формально выглядит вроде гладко. Учет групповой, чипировать каждую курицу не нужно, процедура бесплатная. Но дьявол, как всегда, в деталях. Фермер Александр Уфимцев, первый секретарь Саргатского отделения Омского обкома КПРФ, считает, что регистрация кур грозит чрезмерной бюрократической нагрузкой. Если ее возложить на людей, которые и так неохотно занимаются подсобным животноводством, можно потерять сотни тысяч голов. В результате сократится объем домашнего производства, а людям придется покупать продукцию в магазинах, что усилит давление на спрос и предложение. Ведь, если поголовье меняется – появился молодняк, продали птицу, она погибла, – сведения нужно обновлять. А поголовье меняется часто. Курицы, как известно, долго не живут – от силы два года, а бойлеры и вовсе 45 дней. При добавлении в зарегистрированную группу более четверти птиц от прежнего количества опять же требуется повторный учет с присвоением нового номера. То есть если было 10 кур, а стало 13 – извольте оформляться заново. Для пенсионера из деревни, где ветстанция находится в райцентре, а автобус ходит несколько раз в неделю, это превращается в квест. Одна поездка может стоить дороже, чем штраф за отсутствие учета. Продажа продукции, полученной от незарегистрированной птицы, считается нарушением – это уже прямой удар по мелким фермерам, которые пытаются хоть как-то свести концы с концами. Тем более, что с сентября 2029 года процедуру обещают сделать обязательной и для тех, у кого меньше 10 голов. То, что сегодня касается только крупных ЛПХ, через три года коснется всех.
По мнению Уфимцева, новые правила не выполняют тех целей, для которых разработаны. Под контролем ветеринаров должно находиться более 60 болезней птиц, но к большинству из них нет даже актуальных ветеринарных инструкций. Правила по борьбе с некоторыми недугами, например, болезнью Ньюкасла датируются 1978 годом. Опасения людей вызывает и то, как будут действовать власти при вспышке инфекции: просто забьют животных, не разбираясь. Это мы уже проходили со свиньями и коровами, которых истребляют, даже не называя диагнозов.
«Напридумывают законов, а потом не знают, как их исполнять», – пишут в сети. И с этим трудно спорить. Проблема не в самой идее учета сельскохозяйственных животных. Проблема в том, что очередной закон, который должен защищать людей и животных, на практике создает проблемы. Куры в МФЦ – индикатор того, насколько далеки разработчики постановлений от реальной жизни на селе. Это не управление – это пожарная команда, которая сама устраивает пожар.
Наталья ЯКОВЛЕВА.
