Внутренний рынок сахара в России с точки зрения ценовой конъюнктуры выглядит стабильным и не требует дополнительного регулирования в виде закупочных интервенций.
Такое заявление распространила пресс-служба Министерства сельского хозяйства еще 20 декабря. «Что касается госзакупок сахара, то сейчас на внутреннем рынке отсутствуют условия для их проведения. Ведомство оценивает текущую ситуацию на рынке сахара как стабильную и не требующую дополнительного регулирования», — в числе прочего говорилось в нем.
Впрочем, буквально через несколько дней, 26 декабря, тот же Минсельхоз в лице замминистра Оксаны Лут предупредил производителей сахара в ходе совещания с ними — возможно заключение нового соглашения, ограничивающего цены на этот товар при условии, что в первом квартале 2023 года его оптовая стоимость превысит 50−53 рубля за 1 кг.
Поводом для такого предупреждения послужил резкий рост оптовой стоимости сахара (сразу на 10−15% в зависимости от производителя и региона) в период с 19 по 25 декабря.
На следующий день, 27 декабря, в ответ на запросы СМИ, пресс-службы Минсельхоза заявила, что на сегодняшний день, по данным Союзроссахара, переработано 38 млн тонн корнеплода, из которых уже произведено 5,2 млн тонн сахара. Прогноз на 2022 год сохраняется на уровне более 6 млн тонн сахара, которых достаточно для обеспечения внутренних потребностей.
«Таким образом, в настоящее время внутренний рынок сахара стабилен и не требует дополнительного регулирования в виде установления потолка цен на этот продукт», — резюмировали в ведомстве.
Но при этом подчеркнули: в случае необходимости могут рассматриваться различные варианты ценового регулирования, включая ценовые соглашения об ограничении стоимости базового набора продуктов для розничных потребителей, как это было в 2020—2021 годах.
Так что же изо всей этой лихорадочной истории должен понять обычный рядовой покупатель?
Ему стоит морально готовиться к подорожанию сахара, а вслед за ним — подсолнечного масла, гречки, хлеба и всего остального после Нового года эпопеи (и, соответственно, ажиотажному спросу на эти категории товаров)? Или можно не придавать значения всей этой кутерьме в отношениях между производителями и Минсельхозом?
— Лично мне кажется, что в данному случае Минсельхоз на всякий случай, что называется, подул на воду, — высказал в беседе с «СП» предположение экс-замминистра сельского хозяйства РФ, доктор экономических наук Леонид Холод. — И тут я понимаю Минсельхоз очень хорошо, потому что сахар — один из базовых товаров, ценообразующий для большой линейки производств. Они мониторят ситуацию, и, очевидно, углядели возможность возникновения излюбленной, в общем-то, для российских производителей ситуации — внезапного резкого повышения цен на свою продукцию. В данном случае — на сахар. В соответствии с законом о торговле власть в этом случае имеет право примениь различные способы сдерживания цен. Собственно, Оксана Лут об этом и напомнила, не сказав ничего нового по сути.
«СП»: — А тенденции к повышению цен на сахар действительно есть? И, соответственно, к повторению пандемийной истории с гречкой и подсолнечным маслом?
— Никаких особых причин для этого я лично не вижу. С урожаем сахарной свеклы все в порядке. Что касается общего удорожания в цепочках поставок от поля до прилавка, то там инфляционные факторы были, есть и будут иметь свое влияние. Но это, опять же, обычное общеинфляционное удорожание, не более того, никаких иных причин для резкого взлета цен на сахар не видится.
Но, конечно, случится может всякое. Например, нельзя исключать каких-то экстраординарных событий. Или какого-нибудь сговора, когда кто-то вдруг захочет в своих целях «подогреть» рынок ни с того ни с сего. Ну, или валютный курс резко изменится и повлечет за собой высокую инфляцию.
В общем, причин для роста цен на сахар всего две — монопольный сговор (и, как следствие, конъюнктурный всплеск спроса) или инфляция.
«СП»: — А вот тут монопольного сговора какого-то не следует опасаться? Ведь производители наверняка рассчитывали на экспорт, а коль скоро общемировые цены на продовольствие, констатировала осенью Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), на сахар снижаются из-за роста его экспорта из Индии, то производители могут попытаться компенсировать свои выпадающие доходы на рынке внутреннем.
— Да сахар никогда особо экспортным товаром и не был. Если он и экспортируется, то не в дальнее зарубежье, а в ближнее. А там, во-первых, уровень цен сопоставим с нашим, во-вторых, объемы этого самого экспорта невелики и не могут влиять на рыночную конъюнктуру. Так что о каких-то особо серьезных выпадающих доходах говорить не приходится.
Другое дело, что производители сахара критически зависят, например, от импортных семян — где-то на 95%. Минсельхоз, конечно, заявил, что будет с этим бороться, но чтобы лихо запретить использование импортного семенного фонда, надо сначала свой вырастить. Во-первых, вырастить много, речь ведь идет сотнях и тысячах тонн семян. А, во-вторых, чтобы довести семена до товарного вида, потребуется года три даже с учетом старого советского семенного фонда.
Второй момент — используемая в производстве сахара техника, включая уборочные комбайны, в основном импортная. Она требует аутентичного обслуживания, ремонта. А наше импортозамещение в этой области, мягко говоря, далеко не в лучшем состоянии. Российские аналоги надо разработать, надо наладить их производство, да при этом еще следить, чтобы качество было не хуже, потому что в растениеводстве, например, от эффективности уборочной техники очень многое зависит.
Соответственно, любое удешевление национальной валюты здесь пока играет против отрасли. Пока, правда, рубль упал не настолько, чтобы поднять всю ее на дыбы, да и временной лаг тут нужно учитывать, но тем не менее этот фактор сбрасывать со счетов нельзя.
«СП»: — То есть рядовым покупателям сахара в магазинах нужно уповать лишь на то, чтобы рубль сильно не упал, и только? Заявление Минсельхоза о возможном ограничении цен на сахар в первом квартале 2023 года не стоит принимать близко к сердцу?
— Говоря простым языком, любой союз производителей в какой-то отрасли лоббирует постоянное желание предпринимателя продавать свой товар максимально дорого. А у граждан, соответственно, такое же желание купить этот товар максимально дешево. Это касается и животноводов, и птицеводов, и производителей колбасы, и так далее. Все их союзы заявляли в течение всего года, что хотели бы поднять цены. Видимо, Минсельхоз отреагировал на это, предупредив их всех разом на совещании с производителями сахара — будете, дескать, цены взвинчивать, прикрываясь ростом инфляционных издержек на обслуживание импортного оборудования, выше нашего расчетного уровня, введем ограничения, имейте в виду.
