Казалось бы, странный вопрос. Кто у нас не знает, что «кадры решают всё». Однако всякое категоричное утверждение при определенных обстоятельствах вызывает некоторое отторжение. Иногда кадры решают всё так, что лучше бы вовсе ничего не решали.
И это всё о них
Взять кадры из недавнего нашего прошлого – эпохи губернатора Полежаева и периода губернатора Назарова. Что осталось в памяти у большинства омичей от многомудрого с азиатской харизмой Леонида Константиновича? Безумные по своей расточительности проекты – метро, аэропорт Федоровка и гидроузел. Да еще храмостроительство, говорят, за бюджетные деньги. Как будто во искупление грехов за ранее бездарно истраченные такие же народные деньги. Устав от непотопляемого Полежаева, омичи ждали перемен. И вот пришел новый губернатор – Назаров. Молодой, технократ, юрист, с подкупающей улыбкой в отличие от снисходительно величественной ухмылки Полежаева. Но период Назарова проскочил как-то уж очень быстро и почти незаметно. Чем запомнился омичам лучезарный Назаров? Какими достижениями? Теми же глобально- провальными проектами, доставшимися от предыдущего губернатора и ни на йоту не продвинувшимися. Да еще тем, что практически все ближайшее кадровое окружение – отчасти еще полежаевское, отчасти уже назаровское – угодило за решетку. Причем в большой степени за участие в упомянутых проектах. А некоторых бывших высокопоставленных чиновников такая участь, возможно, еще ожидает. Да и самому Назарову, наверное, тревожно. Даже в ранге сенатора. Как сказала госпожа Матвиенко после возбуждения уголовного дела против сенатора Арашукова: «Сенаторов с сомнительным прошлым больше нет. Остались только с сомнительным будущим». Это, правда, анекдот. Но в каждой шутке… Хотя, казалось бы, Назарову все карты были в руки. И ведь такой козырь – газпромовский! Но и с козырями не каждый игрок выигрывает. Кадры, которые при Полежаеве были в какой-то мере в тени или на вторых ролях, жаждали полной власти. И уже на следующий год своего правления Назаров стал номинальным губернатором. Фактически же областью рулила оставшаяся на плаву старая гвардия – прикомандированный в правительство генерал ФСБ Бондарев, министр Стороженко, министр Гребенщиков и некоторые другие. А городом так же номинально управлял мэр Двораковский (а потом его врио, фамилию которого большинство омичей уже и не вспомнит). Получалось не очень хорошо, а иногда даже очень плохо. Причем ни одна из долгоиграющих проблем региона так и не была решена. Возникали только новые. Народ опять ждал перемен.
Смотрите, кто пришёл!..
И вот исполнять обязанности губернатора назначили справоросса Александра Буркова. Отобранного по системе так называемой «миротократии». (Принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка. И, как в нашем случае, независимо от партийной принадлежности.)
Назначенного сверху Буркова ждали с надеждой. Ведь слышали, что подготовка и отбор новой плеяды управленцев были на высшем уровне. Многимимпонировало, что они даже со скалы прыгали и под БТР ложились, что твой спецназ. Некоторые по этому поводу, правда, иронизировали. Но в любом случае энергичного человека, способного расшевелить застоявшееся омское болото и создать новую эффективную управленческую команду. И поначалу энергия Буркова била ключом. В преддверии губернаторских выборов он, как уже опытный политик, бывший депутат Госдумы, поднаторевший в избирательных кампаниях, провел множество различных встреч с разными электоральными группами и сумел заручиться поддержкой всех местных отделений парламентских политических партий. И блестяще выиграл выборы. Однако его управленческая деятельность в качестве врио губернатора была далеко не так блестяща. А то и вовсе несуразна. Про те же долгострои: то будем достраивать метро, аэропорт, гидроузел, то не будем. Полная растерянность, зависимость от чужих мнений. И, видимо, в большой степени от влияния Бондарева и Ко, как предполагали некоторые эксперты, вероятность стать таким же номинальным губернатором, как и предыдущий, оставив реальную власть серым кардиналам.
Нужно было брать власть в свои руки. Но Бурков не решался. Пока, как считают эксперты, не получил «добро» от Москвы (у нас же управленческая вертикаль). И в декабре прошлого года случилось почти невероятное – Бурков уволил пятерых высокопоставленных чиновников, в том числе и вице-губернатора Бондарева.
…И кого привёл
Конечно, каждый новый руководитель подбирает команду единомышленников, людей, которым можно доверять. Правда, Бурков пообещал опираться в первую очередь на лучшие местные кадры. Но никто не сомневался, что будут и варяги. Первыми прибыли ближайшие соратники и советники-пиарщики Буркова по прошлой, в основном партийной, деятельности. Ушаков, Заремба, Заев. Они почти сразу заняли большие посты, но поначалу к ним отнеслись довольно снисходительно. Однако со временем варягов становилось все больше и больше. Причем стала очевидной схема, по которой они работают.
Изначально она начала просматриваться на примере пиарщика Зарембы, назначенного вице-мэром Омска. По мнению многих экспертов, именно Заремба,
не имея реального управленческого опыта, управляет сегодня миллионным Омском. Как может, конечно. А «местный кадр», госпожа Фадина, является фигурой номинальной. Да и какой она может быть, если в отсутствие прямых выборов она, по сути, была назначена на эту должность все тем же губернатором Бурковым с подачи его тогдашнего зама Компанейщикова.
И такая кадрово-управленческая модель очень быстро стала внедряться во всех наших эшелонах исполнительной власти. И даже в бизнес. Варяги или сразу становятся первыми лицами, как министры Лобов и Заев, или становятся замами в ключевых министерствах и других важных управленческих структурах, делая их руководителей номинальными по до боли известной у нас схеме. Как, например, в минздраве, на должность замминистра которого был назначен главврач небольшого городка Свердловской области Александр Павловских. Также ключевыми фигурами стали варяги в омском Фонде капитального ремонта многоквартирных домов, Омскавтодоре, Омскэлектро…
Все «переселенцы» так или иначе ранее были связаны с Бурковым – в основном по партийной работе в Екатеринбурге или Москве, как, например, Ушаков и Лобов. Омские СМИ (кроме придворных), наблюдая за такой кадровой политикой, стали постепенно выражать тревожное недоумение. И не только засильем варягов, но, главное, их деятельностью.
Писали, например, о безумной идее снести 600 придорожных киосков и построить 100 теплых остановок в виде капитальных сооружений с торговыми функциями вдоль городских магистралей. Говорят, что это идея Зарембы. Если это так, то «руководителю» города, видимо, наплевать, что существующий генплан развития города не предусматривает подобных сооружений. И уж тем более наплевать, что как минимум 1200 омичей останутся без работы. Зато надолго будет обеспечен работой некий бизнесмен Руслан Халидов, призванный из Екатеринбурга строить эти сооружения, а потом, как предполагается, сдавать их омским предпринимателям в аренду за неподъемную для них цену. Недавно даже обычно сдержанные в оценках «Коммерческие вести» не выдержали творимого новыми кадрами, чуть ли не прямо обвинив в коррупции варягов-руководителей Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области. И обратились по этому поводу с заявлением в прокуратуру. И если бы это был только один повод!
Реформа как показатель
– У меня сложилось такое впечатление, что эти молодые, но ушлые «кадры», ставленники Буркова, приехали к нам с единственной целью – «срубить и свалить». Это уже видно невооруженным глазом, – говорит директор ООО «Коминформ», член общественного совета при РЭК Омской области Сергей Мизя. По его мнению, особенно явственно это просматривается на примере проведения так называемой мусорной реформы.
– На сегодняшний день состояние омской мусорной реформы таково, что мутная контора ООО «Магнит» при соучастии питерской электросбытовой компании, собирающей с населения платежи, через платежки соберет огромные деньги по несуразным и кое-как обоснованным тарифам, но при этом у «Магнита» и его подрядчика «Экоса», такой же мутной конторы, нет лицензий. Получается, – делает вывод Сергей Мизя, – что они занимаются незаконной предпринимательской деятельностью. Следовательно, все эти деньги могут через суд изъять в доход государства. И на этом реформа закончится... Кстати, от таких последствий предостерегал еще президент Путин, говоря о недопустимости участия в проведении реформы различных «мутных контор», которые хотят нажиться на реформе, ничего не изменив по сути. В Омской области эти предостережения услышаны не были. Не забили в колокола депутаты
Законодательного собрания (кроме фракции КПРФ), не поставили вопрос ребром депутаты городского Совета, да и УФАС и прокуратура не нашли нарушений законодательства в организации и проведении реформы. Зато генпрокурор РФ Юрий Чайка недавно в числе неблагополучных регионов по проведению реформы назвал и Омскую область.
«В Хакасии, Амурской, Иркутской, Омской областях и в других регионах отсутствует достаточное количество сортировочных комплексов, мусоросжигательных заводов и полигонов. Положительная практика вторичной переработки использованных материалов не удовлетворяется», – сказал Чайка.
Он также отметил, что в ходе прокурорских проверок выявляется множество нарушений в деятельности предприятий, занимающихся сбором, переработкой и утилизацией отходов. «С целью сокращения затрат ими грубо нарушается технология захоронения, что приводит к причинению ущерба экологии, повсеместно не проводится производственный контроль, не установлены санитарно-защитные зоны, отсутствуют обязательные разрешения, не ведется учет отходов… повсеместно допускаются факты нецелевого использования бюджетных средств», – отметил генпрокурор.
Но пока это своего рода очередное предостережение. А в Омской области уже назрели конкретные решения. В том числе и по кадрам из номенклатуры губернатора. Будут ли они приняты? В ближайшее время – не факт. Но чем дольше они будут откладываться, тем хуже. Для губернатора Буркова. Для нас.
Владимир ОТЯШКИН.
