17 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект, «уточняющий» законодательные нормы о выборах президента России. Он был внесён группой депутатов-«единороссов» и сенаторов.
«Предлагаемые изменения не являются новеллами. Они повторяют уже ранее внесённые изменения в законы о гарантиях избирательных прав и об участии в референдуме и о выборах депутатов Госдумы», — охарактеризовал рассматриваемую законодательную инициативу один из её авторов Павел Крашенинников. Как бы там ни было, Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» скорректирован основательно, чтобы избрание первого лица государства, намеченное на середину марта 2024 года, прошло как по маслу и не преподнесло никаких сюрпризов.
Вот лишь часть внесённых в закон поправок: установить запрет на проведение агитации с использованием информационных ресурсов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором; региональным и местным бюджетам разрешается софинансировать выборы главы государства; на заседания избирательных комиссий будут допускаться только те представители СМИ, которые работают в редакции по постоянному трудовому договору не менее двух месяцев; фото- и видеосъёмка на избирательных участках должна производиться лишь с определённых мест; реестр заявлений для голосования вне помещения может составляться в электронном виде; устанавливаются случаи, когда положения о защите избирательных бюллетеней могут не применяться, например, на участках, которые создаются в труднодоступных и отдалённых местностях; при проведении дистанционного электронного голосования по каждому избирательному участку минимальное и максимальное количество избирательных бюллетеней, передаваемых в участковую избирательную комиссию, определяется решением избирательной комиссии субъекта РФ и др.
Фракция КПРФ выступила против очередного переписывания закона.
Евгений Бессонов провёл аналогию со сказкой Льюиса Кэрролла «Алиса в Стране чудес», в которой законы меняли прямо в суде. Вот и сейчас «партия власти» меняет правила проведения выборов по ходу.
Ольга Алимова предложила «единороссу» Дмитрию Вяткину, ярому стороннику дистанционного электронного голосования, который докладывал законопроект и от лица его авторов, и от имени профильного комитета, доверить техническое сопровождение и контроль за ДЭГ оппозиционным партиям, в частности КПРФ.
Алексей Куринный отметил, что голосование в зоне СВО регламентируется подзаконными актами ЦИК, и на прошедших в сентябре выборах там не оказалось ни наблюдателей, ни членов комиссии от КПРФ. «От партии с решающим голосом один человек выехал, мешок [бюллетеней] собрал и привёз», — сказал депутат. Вот такие выборы.
Нина Останина категорически не согласна с тем, как избирательные комиссии организуют работу наблюдателей и представителей СМИ на избирательных участках, выделяя им место «за полтора километра от места проведения голосования, откуда только в микроскоп можно рассматривать избирателя».
«О спешности подготовки и завуалированности реальных задач и целей в законопроекте можно судить по некорректности предлагаемого нового права наблюдателя ознакомиться со списками избирателей, составленными в том числе в электронном виде», — полагает Вячеслав Мархаев. «Все мы понимаем, что подобное нововведение в данном случае готовится конкретно под одного известного нам всем человека. Отдаёте ли вы себе отчёт, если к такой массе продвигаемых «партией власти» преимущественных прав и полномочий случайно или намеренно вдруг доберётся совсем не тот человек?» — вопрос депутата прозвучал риторически.
Анжелика Глазкова также выразила недоумение тем, как можно проконтролировать электронные реестры.
Николай Коломейцев считает, что законопроект дискредитирует выборы президента. На подготовку поправок ко второму чтению даётся всего три дня. При этом закладывается норма о возможности финансирования выборов из региональных и местных бюджетов. А это означает, что закон совместного ведения и требует заключения органов власти субъектов Федерации. Но в такие сроки уложиться невозможно.
Обобщил позицию фракции КПРФ заместитель председателя комитета Госдумы по контролю Георгий Камнев. Депутат заявил: «Мы наблюдаем очень серьёзную деградацию избирательной системы, особенно в последние годы. Одним из существенных положений данного законопроекта является радикальное снижение возможностей контроля избирательного процесса, и видеонаблюдения в частности».
Он напомнил слова президента Владимира Путина, сказанные им после выборов в Государственную думу в декабре 2011 года, когда по всей стране люди вышли на улицы, протестуя против допущенных фальсификаций и нарушений: «Я предлагаю и прошу Центральную избирательную комиссию установить веб-камеры на всех избирательных участках страны, их у нас 90 с лишним тысяч, и пусть они работают там круглосуточно, чтобы страна видела. Нужно вывести всё в интернет».
После этого на выборах президента в марте 2012 года были установлены почти 183 тысячи видеокамер. Они работали непрерывно весь день голосования и всю послевыборную ночь, вплоть до окончания подсчёта голосов. Трансляция велась на специальный сайт, куда каждый гражданин мог совершенно свободно зайти и посмотреть, как идёт голосование на любом избирательном участке. Эти материалы хранились ещё в течение года, и можно было посмотреть архивы со всех участковых избирательных комиссий. «Мы, конечно, на этих участках насмотрелись много такого, чего бы не хотелось вообще видеть, как и вбрасывали, и подделывали, и всё остальное, — заметил Георгий Камнев. — Но в целом, надо отдать должное, это был адекватный ответ политической системы тем вызовам, которые были».
Парламентарий считает, что тогда и чиновники начали понимать: для того чтобы получить необходимый результат, нужно работать. Это был глоток свежего воздуха для всей политической системы. Но потом власть пошла на попятную. В 2018 году на следующих выборах президента доступ к видеокамерам существенно ужесточился: уже нельзя стало просто так зайти на сайт и посмотреть, нельзя было получить доступ к архивам, даже через суд. В 2021-м, когда проходили выборы в Государственную думу, доступ к видеозаписям получили только политические партии и кандидаты, и то в специально отведённых местах, так называемых общественных штабах.
Нынешний законопроект — «не просто окончательные похороны избирательного процесса», убеждён Георгий Камнев. По его мнению, он означает движение против прогресса. «Ещё никто не мог запретить прогресс и выиграть у прогресса. Вы пытаетесь это сделать», — заметил он депутатскому корпусу. Поправки в закон о выборах президента поддержали все фракции, кроме КПРФ.
В часе заявлений по актуальным вопросам на пленарном заседании Госдумы от фракции КПРФ выступил первый заместитель председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олег Смолин. Он напомнил, что 2023-й был объявлен Годом педагога и наставника. В предыдущий Год учителя, 2012-й, были приняты майские указы президента, и педагоги тогда получали самую высокую заработную плату в пересчёте на нагрузку. Финансирование образования в 2012-м выросло по сравнению с 2006-м на 80%, но уже к 2015-му оно сократилось на 30%.
Чем же ознаменовался для педагогов и наставников 2023 год? Об учителях стали говорить больше, их приглашают в аудитории телевидения и других СМИ. Проведено более 50 разного рода мероприятий федерального уровня на педагогическую тему. Но современного учителя необходимо защищать, и в первую очередь от чиновников, считает Смолин.
«Я руководитель рабочей группы по образованию инвалидов при президентской Комиссии по делам инвалидов. Даже для того, чтобы пригласить на заседание рабочей группы учителя, являющегося её членом, или в качестве гостя, я каждый раз пишу письмо в департамент [образования]: «Разрешите великодушно», — сообщил Олег Николаевич.
Но учителя, увы, приходится защищать и от учеников, заметил он. По данным Высшей школы экономики, 70% учителей сталкивались с травлей со стороны учеников, причём нередко из-за низкого уровня своих доходов.
По данным РАНХиГС, в стране не хватает 250 тысяч учителей. Средняя нагрузка российского учителя более 1,8 ставки, то есть более 32 уроков в неделю.
Еще в 2015 году Общероссийский народный фронт показал, что в 75 регионах Российской Федерации не исполнялся указ президента от 7 мая 2012 года №597, где среди прочих ставилась задача довести в 2012 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе. С тех пор ситуация, увы, только ухудшилась.
По данным опроса Высшей школы экономики, 80% учителей получали зарплату ниже 40 тысяч рублей, более 40% учителей приходилось ограничивать себя в любых тратах, кроме еды, около 20% учителей не хватало денег на одежду. Из представителей средних слоёв значительная часть учителей превратилась в пролетариев умственного труда, причём ограниченных в правах.
Сегодня учитель работает за двоих, но не получает того, что ему положено даже за себя. Плюс колоссальная бюрократическая нагрузка, по которой, согласно международным данным, российский учитель является абсолютным рекордсменом мира. И такая ситуация в большинстве регионов России.
«Учителя уходят куда угодно, в том числе очень часто в репетиторы. Ещё один привет ЕГЭ, — заметил Олег Смолин. — Помимо прочего вреда, это безобразие из трёх букв убивает образование как сферу влияния личности на личность. Репетиторство вытесняет настоящее образование теми самыми услугами, против которых на словах мы все выступаем».
Олег Смолин изложил предложения фракции КПРФ: во внеочередном порядке принять проект федерального закона, который предполагает нормы, аналогичные указу президента №597 при работе педагога на одну ставку. Если законопроект не будет принят, создать межфракционную, межкомитетскую рабочую группу для подготовки нового законопроекта о статусе педагогического работника. В основу положить постановление Государственной думы от 23 июля 2019 года, за которое единогласно голосовали депутаты всех фракций. Ключевая идея постановления — базовый оклад: ставка за 18 часов у педагога должна быть не ниже 70% средней заработной платы по региону. При рассмотрении федерального бюджета на очередную трёхлетку следует предусмотреть повышение заработной платы педагогических работников до соответствующих уровней, в том числе в бюджете на 2024 год заложить не менее 125 миллиардов рублей. Восстановить утраченные или урезанные социальные гарантии для сельских учителей, а именно: 25-процентную надбавку к заработной плате, которая была предусмотрена законом о социальном развитии села; в полном объёме компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг.
Закончил своё выступление Олег Смолин строками Роберта Рождественского: «Вы знаете, мне по-прежнему верится, что если останется жить Земля, высшим достоинством человечества станут когда-нибудь учителя!». «Давайте сделаем, что можем, для того чтобы приблизить это время!» — призвал парламентарий.
