Правительство внесло в Госдуму законопроект о новых методиках расчёта прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Инициаторы предлагают производить расчёт МРОТ, принимая во внимание уровень дохода многих россиян, а не потребительскую корзину. Отмечается, что его размер составит 42% от медианной зарплаты. Предлагаемые изменения должны сделать жизнь народа более сносной, считают чиновники.
ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ законодательству власти используют абсолютный подход: они рассчитывают прожиточный минимум, исходя из состава потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. С первого января будущего года МРОТ по новой методике расчёта вырастет до 12792 рублей. Напомним, что сегодня он составляет 12130 рублей. Соответствующий проект уже внесли в Госдуму.
Можно ли сказать, что эта мера приведёт к значительному росту реальных доходов россиян и поможет совершить решительный прорыв в деле борьбы с бедностью? Можно ли сказать, что мы приблизимся к развитым странам по этому показателю? Пока что Россия отстаёт по размерам МРОТ (в пересчёте на рубли) даже от таких стран, как Албания (18800 рублей), Болгария (28000 рублей), Чешская Республика (52000 рублей). Не говоря уж о крупных державах.
Напомним: сейчас на доходы меньше прожиточного минимума (к которому привязан МРОТ) существуют 19,9 млн россиян, то есть 13,5% населения страны. Только за период пандемии армия бедных пополнилась на 2 млн человек. В 2018 году президент РФ Владимир Путин в числе прочих поставил задачу: снизить уровень бедных россиян до 11,1% от всего населения. Теперь власти вынуждены констатировать, что выполнить поручение нельзя никак. Может ли новая методика исчисления МРОТ улучшить ситуацию?
«В данном случае увеличение МРОТ практически совпадает с темпами прироста фактической инфляции. Так что ни о каком росте доходов россиян речи не идёт. Остаться бы на былых уровнях! Равно как и нет речи, чтобы приблизиться по уровню жизни к развитым странам. Нам тут на днях было радостно доложено, что мы вошли в пятёрку самых зажиточных стран. Вопрос — как считать. А ещё лучше — съездить и посмотреть самому (конечно, если есть деньги). Просто поинтересоваться, как живёт обычная австрийская, финская, шведская или австралийская семья, которые оказались по формальным показателям ниже нас. Ну вот честно — неужели в той же Австрии 26% населения (как у нас) не имеют отапливаемого туалета и «бегают по нужде на двор»? Тем не менее, как нас уверяют, мы — пятая экономика в мире. Ибо благодаря пандемии коронавируса обогнали уже Германию. Я, правда, не заметил, чтобы наши сограждане массово пересели с «Грант» или «Калин» на «Мерседесы». Так и с прожиточным минимумом и МРОТ — считают вроде красиво, но «Мерседесов» нашим пенсионерам, в отличие от немецких, не видать», — сказал «Правде» Алексей Коренев, аналитик ГК «ФИНАМ».
Эксперты отмечают, что без роста экономики (которая сейчас плотно сидит в болоте) чисто механическое повышение МРОТ не приведёт к желаемым результатам.
«В краткосрочной перспективе данная мера вряд ли приведёт к увеличению реальных доходов. В долгосрочной перспективе реальные доходы населения могут вырасти, если инфляция будет снижаться, а заработные платы, напротив, активно подниматься из-за роста экономики страны. В свою очередь данное изменение методики позволит властям небольшими затратами частично «побороть бедность» или хотя бы сделать так, чтобы она не росла, при этом не используя значительных вложений бюджетных средств. Это обусловлено тем, что минимальный прожиточный уровень и МРОТ будут расти на уровне инфляции или чуть её опережая. Новый механизм может увеличить МРОТ в долларовом эквиваленте при условии, что будут повышаться реальные заработные платы населения за счёт роста экономики», — поделился своим мнением с «Правдой» Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum.
«Сейчас делается первый шаг в направлении сглаживания социального неравенства: и МРОТ, и прожиточный минимум станут со следующего года определяться уже не надуманными и заниженными «потребностями», а медианной зарплатой и медианным доходом на душу населения, то есть усреднёнными параметрами достатка всего общества. Другое дело, что надо идти намного дальше, и непонятно, как и почему определён для МРОТ уровень именно в 42% от медианной зарплаты. Этого явно недостаточно. Хорошо, конечно, что разница между МРОТ и прожиточным минимумом не только останется закреплена в пользу МРОТ, то есть никто не будет точно получать на работе выплаты ниже прожиточного минимума. Но увеличение разницы между этими суммами примерно до 1,5 тыс. руб. всё ещё выглядит как горькая насмешка государства над гражданами. Понятно, что правительству крайне сложно ломать собственные стереотипы и двигаться вперёд сразу большими шагами, но надо это делать, и тот же МРОТ вполне можно установить на уровне хотя бы 60% от медианной зарплаты для начала. И тогда это будет уже не 12,8 тыс. руб., а хотя бы 18 тыс. И государству, которое платит бюджетникам, и частным работодателям такая нагрузка вполне по силам, а если правительство в этом сомневается, то может установить для зарплат на уровне МРОТ налоговую льготу, скажем, полностью обнулив любые отчисления с фонда оплаты труда в пределах этой суммы или даже в пределах зарплаты до 1,5 МРОТ», — отметил в беседе с «Правдой» Пётр Пушкарёв, шеф-аналитик ТелеТрейд.
Как добавляет аналитик, это не только вызвало бы уважение к государству в глазах простых людей, повысив доходы малообеспеченных, но и помогло бы вывести из тени часть зарплат, которые работодатели уже платили бы «вбелую». «Фактически же прибавки к зарплате стали бы ещё и стимулом для экономики: люди потратят их в магазинах, и посредством торговых сетей эти деньги поддержат российских производителей самых востребованных населением товаров, а поработав на экономику и граждан, 20% ещё и вернутся в казну назад в форме НДС с покупок», — резюмирует Пётр Пушкарёв.
«Действительно, есть смысл адаптировать методику расчёта МРОТ и сделать её более близкой к реальной жизни. Однако стоит понимать, что при таком подходе показатель придётся пересматривать чаще обычного и постоянно индексировать. Это значит, что в бюджете придётся предусмотреть дополнительные траты, иначе затея теряет смысл. В целом по году, если взять перспективу 2021-го, может потребоваться увеличение соответствующего бюджета на 2—4%. В то же время нельзя сказать, что пересмотр методики расчёта МРОТ существенно улучшит ситуацию с доходами незащищённых слоёв населения и решит проблему бедности — чтобы закрыть этот вопрос, нужно поднять МРОТ раз в пять. Но российская экономика этого не выдержит», — сказала «Правде» старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова.
Михаил ЕВСТИГНЕЕВ, «Правда», №96.
