«Железный канцлер» Германии Отто фон Бисмарк был противником России, но при этом предупреждал немцев, что с русскими воевать не следует. И оказался прав. Во многом справедлив оказался другой, приписываемый ему афоризм: войны выигрывают не генералы, но школьные учителя. Наша история подтвердила это дважды.
Первый раз — во время Первой мировой войны, когда уровень грамотности отважного российского солдата во многом уступал западноевропейскому. И, соответственно, наши военные успехи оставляли желать много лучшего. Ведь только безнадёжно безграмотные «историки» продолжают утверждать, что фронт развалили большевики, которых максимум было 1 на 1000 солдат.
Второй раз — во время Великой Отечественной, в канун которой было воспитано уникальное поколение молодёжи. Это о нём поэт-фронтовик Борис Слуцкий говорил: «В нашем поколении не было гениев, но всё оно было гениальным». А знаменитый философ — сначала критик Советской власти, а затем яростный её защитник — Александр Зиновьев утверждал: «Войну выиграл советский десятиклассник». В том смысле, что именно люди, получившие образование, стали основными кадрами артиллерии, авиации, сапёрных и танковых войск.
Кстати, после Курской битвы некоторых учителей отзывали с фронта и направляли в школы, чтобы обеспечить патриотическое воспитание детей, прежде всего мальчишек.
Боевые действия на Украине, которые, по справедливому замечанию Дмитрия Пескова, начинались как специальная военная операция, рассчитанная на короткий срок, но продолжаются уже пятый год как полноценная война, помимо всех прочих причин (экономических, технологических и т.п.), требуют иного отношения к учителю, чем то, которое демонстрирует действующее правительство России и верное ему парламентское большинство.
Указ президента №597: почему и кем провален?
7 мая 2012 года президент России подписал указ №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которым, в частности, установил, что средняя заработная плата учителя, воспитателя дошкольного образования, педагога дополнительного образования и преподавателя средних профессиональных учебных заведений должна быть не ниже средней по России. И в большинстве регионов в 2012 году указ был реализован. Причина — выделение дополнительных федеральных средств на цели образования под обязательства субъектов Российской Федерации выделить столько же на повышение оплаты труда педагогов. Однако на этом всё и кончилось.
Уже в 2015 году Общероссийский народный фронт (подчеркну: организация, созданная для расширения политической базы президента) на основе опроса 5 тысяч учителей констатировал, что в 75 российских регионах указ президента не исполняется. Дальше — больше. В 2021 году специальное исследование — проект НИУ «Высшая школа экономики» «Мониторинг экономики образования» — показало, что 40 процентам учителей приходится экономить на всём, кроме еды. Это даже не бедность — грань нищеты.
Параллельно росла нагрузка учителей. Например, в родной для меня Омской области, по данным профсоюза работников образования, в 2012 году средняя нагрузка учителя составляла 1,3 ставки, а в настоящее время почти две ставки по области и более двух по городу Омску. Встречаясь с учителями даже во многих сельских школах, я слышал: средняя нагрузка — 2,2 ставки, заработная плата — около 45 тысяч рублей.
И если раньше учителя грустно шутили: работаем на полторы ставки, потому что на одну есть нечего, а на две есть некогда, то теперь явно некогда и не всегда есть что.
Кстати, средняя зарплата по стране — 107 тысяч; средняя по Омской области — 73 тысячи. Средняя зарплата учителя (последние данные) — 54 тысячи до вычета налогов.
Парадокс заключается в том, что «Единая Россия», которая позиционирует себя как партия президента, ничего не сделала для реализации указа №597. Более того, именно её голосами провалены наши законопроекты, направленные на реализацию указа, в том числе:
— Проект Федерального закона «О народном образовании»
Дата: 17.10. 2012 года
Результаты голосования:
КПРФ: за — 100%
ЛДПР: за — 100%
«Справедливая Россия»: за — 95,3%; против — 1,6%; не голосовало — 3,1%
«Единая Россия»: против — 1,3%; не голосовало — 98,7%
— Проект Федерального закона «Об образовании для всех»
Дата: 17.02. 2017 года
КПРФ: за — 100%.
ЛДПР: за — 92,3%; не голосовало — 7,7%
«Справедливая Россия»: за — 87%; не голосовало —13%
«Единая Россия»: против — 0,3%; не голосовало — 99,7%.
— Проект Федерального закона о повышении статуса педагогических работников
Дата: 02.11. 2023 года
КПРФ: за — 96,5%; не голосовали — 3,5%
«Новые люди»: за — 93,3%; не голосовали — 6,7%
«Справедливая Россия»: за — 81,5%; не голосовали — 18,5%
ЛДПР: за — 71,4%; не голосовали — 28,6%
«Единая Россия»: не голосовали — 100%.
Третий базовый законопроект — «Об образовании для всех, в течение всей жизни». Внесён в Государственную думу в июне 2024 года и до настоящего времени не рассмотрен.
Указ №309: перспективы туманны
7 мая 2024 года президент России подписал указ №309, подпункт «н» пункта 2 которого гласит:
«Утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, преду-смотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Перевожу на обычный язык: новые системы оплаты труда должны быть введены для работников образования, медицины, науки, культуры, а также социальной защиты, работающих с детьми. Более того, на XIII съезде ФНПР 29 октября 2024 года президент прямо заявил:
«…Напомню правительству, что уже со следующего года должно начаться внедрение новой модели оплаты труда бюджетников, включая работников здравоохранения.., образования, науки и культуры.
Сначала мы отработаем её в рамках пилотных проектов в субъектах Федерации, а затем — перед правительством стоит сложная и финансовоёмкая задача … с 2027 года перевести оплату труда всех сотрудников бюджетной сферы на так называемые отраслевые системы, задача которых не только добиться роста доходов специалистов. Но принципиально важно устранить разрыв в их зарплатах, которые сейчас заметно отличаются от региона к региону, даже в соседних регионах, что совершенно несправедливо».
Когда в Государственной думе обсуждался проект бюджета на 2026-й и плановый период 2027—2028 годов, мною была предложена поправка, суть которой сформулирую просто: правительство должно исполнить соответствующие положения указа Президента №309. Поправка обсуждалась в комитете Государственной думы по бюджету. Цитирую по памяти в вольном изложении мою дискуссию с председателем комитета Андреем Макаровым.
Макаров: «Эксперименты не проведены; рассчитать количество денег мы не можем; значит, нельзя требовать от правительства, чтобы оно исполняло указ Президента».
Смолин: «А я думал, что правительство и без меня должно исполнять президентские указы».
Как догадывается читатель, поправка была отклонена.
Не успокоившись, я сделал два запроса на имя председателя правительства об исполнении указа №309. Первый ответ на одном листе можно выразить одним словом: работаем.
Второй ответ процитирую чуть подробнее: «Совместно с отраслевыми министерствами прорабатываются модельные параметры НСОТ (новые системы оплаты труда) для каждой отрасли на основе единых подходов, разработанных Минтрудом России».
Теперь проект федерального бюджета появился в Думе. Надеюсь, добьёмся ответа на вопрос: реализовало ли правительство требование президента найти большие деньги на введение новых систем оплаты труда?
А пока напомню моим дорогим коллегам высказывание У. Черчилля: «Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министры могут только мечтать». Увы, судя по результатам думских выборов, российские учителя этой властью не пользуются, голосуя за тех, кто проваливает указы президента, а педагогов оставляет на голодном пайке.
И всё же завершим на позитивном моменте. Любимый мною Роберт Рождественский писал об учителе будущего:
В нём будет мудрость
талантливо-дерзкая,
Он будет солнце нести
на крыле.
Учитель — профессия дальнего
действия,
Главная на Земле!
Роберт Иванович до этого времени, увы, не дожил! Дай бог дожить современным молодым учителям…
