Разовые выплаты не решат системных проблем – низких пенсий, бедности, роста цен и долгов.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ власть в последнее время демонстрирует аттракцион невиданной щедрости. Единовременную выплату в размере 15 тысяч рублей должны получить после выборов сотрудники правоохранительных органов, а также курсанты военных училищ. Сумма будет одинаковой для всех, независимо от числа звезд на погонах.
Интересно, что власть решила немного «подогреть» 43 миллиона пенсионеров. Обещания авторов пенсионной реформы о повышении пенсий не сбылись. Коэффициент замещения (пенсией зарплаты) продолжает падать. Если в дореформенном 2011 году он был 36,5% (при нормативе МОТ 40%), в 2018-м – 30%, в 2019 – 29,6%, то в 2020 – 29,4%. Разовая выплата эту тенденцию уже не изменит.
Вообще, что мешало власти, имея большинство в Госдуме, поддержать разовыми выплатами пенсионеров, военных, полицейских, да и семьи с детьми, например, пару лет назад?
Член ЦК КПРФ Сергей Нациевский, считая, что предложение президента о разовых выплатах можно приветствовать, отмечает и странность: пенсионерам дадут по 10 тысяч, а военным и полицейским по 15 тысяч рублей.
«Свободная пресса»: – Экономисты уже предрекают усиление инфляции. Ищут негатив?
– Когда у людей появляются деньги, это повышает покупательский спрос. Они начинают приобретать больше товаров, услуг. Причем, как правило, наших, российских. Экономика начинает дышать, работают рыночные механизмы. Так что и с этих позиций предложение президента полезное. Другое дело, что это разовое решение. Хорошо бы делать это на постоянной основе. Повысить пенсии как таковые. А также повысить заработную плату бюджетникам. Это как раз в полномочиях правительства. А за бюджетниками потянется и коммерческий сектор. Куда ему деваться?
«СП»: – Президент может провести кадровые перестановки, чтобы решать эти вопросы системно. Может, после выборов?
– Конечно, либеральный блок засиделся во власти. Можно было бы туда привести других людей с более социальными взглядами.
Директор Научного центра экономики труда РЭУ им. Плеханова Вячеслав Бобков считает, что разовая поддержка – благо, но существенного влияния на уровень жизни людей она не окажет.
– Когда пенсионеры живут одни, то говорить о бедности чаще всего не приходится, так как им доплачивают до регионального прожиточного минимума. Однако таких пожилых людей в России примерно половина. Те же пенсионеры, которые живут в многопоколенных семьях – с детьми, внуками, часто имеют доход ниже прожиточного минимума, так как вынуждены тратить часть пенсии на иждивенцев, что позволяет относить их к бедным. К тому же прожиточный минимум сам по себе очень тощий, не позволяет удовлетворить их минимальные потребности: в лекарствах, в общении – на «выход в свет», в гости, путешествия тоже нужны расходы. Поэтому с точки зрения долговременной политики хотелось бы, чтобы разовые выплаты шли уязвимым категориям пенсионеров и семьям с детьми на регулярной основе. По принципу безусловного базового дохода. Конечно, до этого еще долго идти.
Директор Института социоэкономики МФЮА Александр Бузгалин – сторонник системных мер социальной политики.
– Важно отметить, что предложение президента о единовременных выплатах было сделано в разгар избирательной кампании. Достаточно понятно, кому именно оно адресовано.
«СП»: – Многие все равно обрадовались пусть и не большой, но помощи…
– Такие шаги должны предприниматься в рамках единой социальной политики, которая должна быть последовательной и реализовываться по стратегическому плану. Президент может вносить предложения по его коррекции, но важно, чтобы был базовый план, а не просто единовременные выплаты. Естественно, решения могут приниматься в обстоятельствах форс-мажора (пандемия, наводнения), но выборы – не форс-мажор.
Также надо учесть, что предложения по решению социальных проблем – гораздо более системные, стратегические и целостные – делались представителями левой парламентской и непарламентской оппозиции.
«СП»: – Коммунистами даже был внесен законопроект об отмене пенсионной реформы…
– Имело бы смысл накануне выборов серьезно обсудить разные предложения. Провести встречу президента с представителями политических и общественных организаций, занимающихся проблемами социальной политики. И обсудив, объявить, какие предложения президент поддерживает, какие нет, а какие внесет сам. И дальше избранный парламент, его большинство, будет реализовывать эти предложения. Стратегически это было бы более обосновано.
«СП»: – Как вы оцениваете выбор категорий населения для помощи?
– Существуют более или менее уязвимые группы среди силовиков. Это младшие офицеры, контрактники, вольнонаемные, с небольшой зарплатой, живущие в сложных условиях, но выполняющие важную и опасную работу. А есть их начальники с хорошими условиями жизни, высокими доходами, премиями, служебными машинами. Что им выплата в 15 тысяч рублей?
И среди работающих пенсионеров есть представители бизнеса, лица, получающие очень высокие доходы, занимая высокие должности, разного рода администраторы, и для них эти выплаты нецелесообразны. Также есть те, кто, не являясь пенсионером, находится за чертой бедности. Их у нас до 20 млн человек.
К тому же во многих случаях важны не деньги, а другие шаги. Например, для силовиков – улучшение условий труда, быта – предоставление квартиры – имеет принципиальное значение.
По мнению политолога Дмитрия Еловского, переводить разовые выплаты на системную основу для власти политически невыгодно.
– Чтобы такие выплаты стали долговременной политикой, нужно увеличить бюджет. То есть раз в год такие выплаты возможны, а раз в месяц – маловероятно. Кроме того, дорога ложка к обеду. Если выплаты сделать регулярными, то они на рейтинг власти влиять перестанут. К хорошему люди быстро привыкают. И тогда придется регулярно платить деньги, не получая политической отдачи. А когда вновь понадобится дать ускорение рейтингу власти, придется делать еще большие выплаты. Поэтому я не думаю, что эти выплаты сделают регулярными.
Ради чиновников с двойным гражданством отрихтовали Конституцию
Поправки в Основной Закон
не выдержали проверки реальностью.
Чиновники, имеющие иностранное гражданство, и впредь могут работать на государственной службе без допуска к гостайне. Соответствующий указ подписал Владимир Путин. Таким образом, в глазах россиян «обнулена» одна из важнейших патриотических поправок в Конституцию.
Согласно указу, речь идет об «исключительных случаях», когда обладатели двойного гражданства не могут от него отказаться «по не зависящим от них причинам». Причем чиновникам предписано «принимать все возможные меры, направленные на прекращение» чужого гражданства.
Оценивать «невозможность прекращения иностранного гражданства» будет комиссия по вопросам гражданства при президенте.
Это не первый случай изменения закона. Уже были отменены ограничения по возрасту для руководителей высших судов, генпрокурора, генералов армии, замминистров, глав служб и агентств. Также Госдума одобрила закон «о нечаянной коррупции», выводящий из-под ответственности мздоимцев. Еще раньше под конкретного человека был снижен 30летний возрастной ценз в Конституции одной из северокавказских республик. И, наконец, «обнуление» сроков президента России, зафиксированное в Конституции – не что иное, как пример «рихтовки» Основного Закона исходя из целесообразности.
Социальный психолог Алексей Рощин считает, что это не столько вина, сколько беда президента:
– Причина в том, что сейчас в России зверский кадровый голод. Очень трудно находить действительно толковых чиновников, чтобы от них была реальная польза. Одних и тех же, даже если они немного проворовались, используют по второму, третьему кругу. Все это народ замечает и недоумевает.
«СП»: – Но почему кадровый голод? Чиновники хорошо зарабатывают, имеют в отличие от многих россиян соцпакет, так или иначе защищены государством…
– Требования к чиновникам взаимоисключающие. С одной стороны, они должны быть толковыми организаторами, разбираться в нашем запутанном законодательстве. С другой стороны, должны безусловно соблюдать все писанные и неписанные правила игры, понимать, где надо говорить, где молчать, не иметь инициативы, уметь действовать по принципу «я – начальник, ты дурак» и т.п.
Если люди хоть сколько-нибудь амбициозные, им это не очень подходит. Они предпочитают искать варианты в частных структурах. Получается, что компетентные люди есть, их даже немало, но в отношении их нет уверенности в лояльности. А те, кто лоялен, настолько тупы, что их тоже боязно продвигать. Из-за этого возникает клинч, и мы слышим жалобы, что «людей нет».
Кроме того, действует фактор родного российского «блата», предполагающий, что продвигать надо не абы кого, не только умных и лояльных, но еще и «своих». А «свои» – ушлые ребята и другими гражданствами, конечно, обзаводятся. Сколько волка не корми, а смотрит он на Запад. Не для себя, так для детей, для родни. Получается, есть три разных множества: свои, компетентные и лояльные. Людей, объединяющих все эти качества, не так уж много.
В итоге возникает решение, идущее вразрез со всей предыдущей публичной политикой суверенизации РФ.
«СП»: – Но это же роняет репутацию власти? Включили задний ход. Тем более перед выборами…
– Вряд ли народ будет в связи с этим как-то протестовать. Большинство населения и так уверены, что почти все чиновники имеют по два-три гражданства. Репутация властей в глазах народа ниже плинтуса, но сказывается знаменитое русское долготерпение. Мол, чего их менять на других, которые тоже будут воровать. В этом смысле для режима опасности нет. Гораздо опаснее рост цен на морковь.
Член ЦК КПРФ Сергей Обухов уверен, что поправка о гражданстве была нужна для манипуляции с «обнулением» президентских сроков:
– Эта коллизия была заложена изначально. Когда объявили голосование по поправкам в Конституцию, власти рассчитывали замылить его суть. А она состояла в том, чтобы «обнулить» президентские сроки Владимира Владимировича, чтобы он правил вечно. Поэтому придумали множество второстепенных поправок. Одним избирателям понравилась поправка в защиту животных, другим про компенсацию пенсий, а третьим запрет двойного гражданства чиновников. Потому что коррупция всех достала.
Предположу, что это как-то связано с олигархическим окружением власти, хотя и объяснялось присоединением новых территорий, вроде Крыма, где могут жить такие чиновники. Но эти объяснения несерьезны. На запрос депутата Дениса Парфенова о двойном гражданстве депутатов Госдумы так и не ответили. Там идеология золотого пылесоса по выкачиванию ресурсов страны на Запад. Все просто, как мычание.
По мнению управляющего партнера юридической компании AVG Legal Алексея Гавришева, госслужащие с иностранным гражданством могут быть связаны с зарубежными активами:
– Формально, «исключительным случаем» может считаться ситуация, когда члены семьи чиновника являются иностранными гражданами, а он сам имеет с ними в долевой собственности зарубежную недвижимость, отказаться от которой по тем или иным причинам не может. Хотя в целом такие ситуации, наверное, маловероятны.
Однако фактически этот принцип будет применяться на узкий круг чиновников, которым «можно» иметь два гражданства, а всем остальным нельзя. Поэтому в настоящее время не совсем понятна логика данного решения президента, ведь по сути оно противоречит тем положениям Конституции РФ, которые были внесены в качестве поправок в 2020 году.
– Хотел бы обратить внимание президента, что ничего нового придумывать не надо, а только лишь развить старое. У нас уже есть иностранные агенты организации и физические лица – почему бы к ним не добавить иностранных агентов чиновников? – иронизирует политолог Андрей Милюк. – Ну не хочет чиновник отказываться от второго гражданства (и недвижимости за рубежом), а вдруг он человек хороший и по службе полезный? Пусть себе работает, только всякую деловую переписку или прием граждан начинает со стандартной фразы в духе: «Данный документ составлен государственным служащим, выполняющим функции иностранного агента.
И на силовиков распространить практику: чем они хуже? Поймали тебя на улице с пивом, приводят в отдел, а там в протоколе: «младший сержант такой-то, выполняющий функции иностранного агента…». Правда, в суде возникнут вопросы – можно ли теперь считать составившее протокол лицо незаинтересованной стороной?
«СП»: – Было бы смешно, если не было бы так грустно…
– А если серьезно, то народ наш любит, когда правила четкие и строгие, без особых исключений. Ясно, как будет воспринято это пресловутое «по не зависящим от них причинам»: выгонять со службы за второе гражданство будут только нелояльных, на грехи остальных закроют глаза. Наверняка, так и будет на практике.
Сергей АКСЕНОВ.
