К ЧЕМУ ПРИВЕДУТ «МЕДВЕЖЬИ УСЛУГИ»?
Понятно, что там, наверху, ни Медведев с Козаком, ни, тем более, Чибис с Менем, не имея понятия, как жилищное хозяйство устроено, не озаботились тем, чем обернутся реформы для населения. Разве что – в лучшем случае – лоббисты ресурсоснабжающих организаций посчитали свои возможные прибыли, но радуются они тоже рано.
«Видали ли вы гребцов, гребущих в поте лица, но не видящих того, куда их несет течение? – писал И.В. Сталин про таких далеких от жизни руководителей. – Я видал таких гребцов на Енисее. Беда их состоит в том, что они не видят и не хотят видеть того, что их может прибить волной к скале, где им грозит гибель. Плывут, отдаваясь течению, а куда их несет, не только не знают, но даже не хотят знать» (ПСС, т. 10, стр. 333).
Трепом и политическими лозунгами реальной работы не заменить – хорошо зная внутренние механизмы жилищно-коммунального хозяйства, я берусь достаточно точно предсказать, что будет, если сделать или не сделать вот это и вот это. А будет вот что, если в правовые акты не внесут существенные изменения:
5.1. Значительное увеличение количества «брошенных» домов. На минуту представьте себя на месте хозяина управляющей организации. Это же не Минстрой, где можно все развалить, и самое худшее – тебя уволят по собственному желанию, как недавно уволили из администрации города после уголовного дела Поморгайло – за спиной руководителя управляющей компании (УК) трудовой коллектив, это две-три сотни людей с семьями, которые каждый месяц должны получить зарплату, и жильцы десятков домов, которым мы обязаны обеспечить комфортный быт. Имеет право руководство УК допустить банкротство предприятия? (Банкротящихся каждые два года жуликов от ЖКХ, естественно, не имею в виду – я про большинство нормальных управленцев в этой сфере.) Нет, это будет еще больший вред. Потому я лично и мои коллеги сделают совершенно простую вещь: любому из нас просто посчитать за прошедший год, по каким домам мы получим в 2017 году прибыль от разницы между нормативом и фактом потребления за дом по счетчику в целом за год и где минус – и от минусовых домов просто-напросто отказаться.
А что еще делать? Ведь по Жилищному кодексу РФ на каждом доме единый финансовый лицевой счет, обособленный от других домов, и гасить долг одного дома за электроэнергию деньгами другого дома УК не имеет права, а иных средств у УК нет в принципе (по законодательству прочими видами деятельности УК заниматься права не имеет, и это правильно – иначе деньги уворуют).
Вот в природе же все грамотно устроено: когда щупальце осьминога попадает в природную или техногенную ловушку, он просто теряет данное щупальце, но сохраняет свою жизнедеятельность, скоро оно отрастет вновь (точно так же и в жилищной сфере – «придут» другие дома из обанкротившихся компаний).
Угадайте с одного раза – кто будет первым на выход: правильно – дома, не представившие протоколы о распределении сверхнормативного расхода ресурса на ОДН пропорционально между собственниками.
Здесь уместно пояснить про этот протокол, поскольку много вопросов, и в связи с предстоящими выборами некоторые лица и организации используют правовую неграмотность населения, выступая якобы как защитники жильцов.
Во-первых, откуда вообще пошел данный протокол. В пункте 44 Правил №354 указано (наберитесь терпения): «Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения».
Теперь «по-русски» – для не юристов. Согласно реформе Медведева, каждый месяц жильцам выставляют квитанции ОДН по нормативу (а не по счетчику, как раньше), а УК оплачивает ресурсоснабжающим организациям, как прежде, – по показаниям общедомового прибора учета. Могут быть ровно два варианта: общая оплата жильцов по нормативу за месяц больше, чем УК должна оплатить поставщикам, и наоборот – УК окажется в минусе.
Для внимательных читателей поясняю, что в течение года эта цифра, естественно, будет меняться (например, по электроэнергии ясно – летом ОДН меньше, зимой больше). Мы же сейчас обсуждаем общую схему расчетов.
УК должна оплатить поставщикам полную сумму по-любому, никого не волнуют должники и т.п., иначе ресурсоснабжающие компании просто подадут иск в арбитражный суд, счета УК арестуют и компанию обанкротят.
Если не будет указанного решения собрания, то УК не имеет права выставить жильцам ничего свыше норматива.
Потому УК будет делать единственно возможную вещь – снимать деньги с финансового счета дома (на это она имеет полное право по Жилищному кодексу, как бы это ни вызывало недовольство части жильцов) с тех статей сметы, где есть деньги. Ясно, дворника сократить нельзя, лифт остановить тоже нельзя, потому заберут деньги с текущего ремонта, а если их по году окажется недостаточно – просто откажутся от дома. Кто будет работать себе в убыток?
А теперь смотрите на расклад. Добросовестный жилец А. заплатил по квитанции ОДН по нормативу. Нехороший же гражданин Б. не платит за жилье вообще или вычеркнул в квитанции строку ОДН.
Когда УК оплатит ресурсникам за весь дом, включая неплательщиков, получится, что УК забрала деньги добросовестных плательщиков. За то, что сверх норматива. Но в судебном порядке с неплательщиков взыскать сверхнормативное ОДН компания не может – раз нет решения собрания выставить в квитанциях всю фактическую сумму жильцам. То есть добросовестный жилец А. оплатит ОДН дважды – за себя по нормативу в квитанции, и еще снимут оплаченные им по другим статьям сметы дома деньги в счет сверхнорматива за неплательщиков. А неплательщики будут «в шоколаде».
Если же принять решение собрания, то УК будет воевать уже с неплательщиками в суде за полную сумму ОДН (норматив и сверхнорматив). Я вот лично ни за кого платить не хочу.
Чтобы быть правдивым с читателями, отвечу на два вопроса, которые объективно возникают.
Первое. Некоторые считают, что УК имеет некие дополнительные средства, и из них должны оплатить сверхнорматив. Структура тарифа – публичный документ (воровство здесь не обсуждаем) – прибыли там нет. Из положенных 20% за управление УК тоже ничего не оплатит (там же зарплата, печатание квитанций, аренда офиса и т.п.). С другого дома деньги взять нельзя – это уголовное преступление. Остается что – за счет личных средств учредителей? А это им нужно? Проще дом снять с управления и оставить только те дома, где имеется плюс по балансу или оформлен указанный протокол.
Второе. А пусть, заявит иной читатель, УК добиваются, чтобы все платили за услуги и чтобы никто не воровал ту же энергию! Но УК объективно никогда не сможет этого добиться, если кардинально не изменить законодательство. Сегодня никто не обязан, к сожалению, при вселении вообще идти в УК, дабы предъявить свидетельство о собственности. Для того, чтоб ударить по воровству, нужен дополнительный штат (по квартирам ходить, выявлять «магниты» и квартирантов), а это сразу ляжет на тариф на жилье. Вдобавок ко всему новые приборы учета перенастраиваются не «жучками», а программным обеспечением на расстоянии – УК же не имеет права обыск в квартире проводить! Потому, кто так говорит, либо дурак, либо все понимает, но хочет за счет обмана пожилых людей получить предвыборные очки. Сказок не бывает. При капитализме все, что невыгодно, будет отброшено. Не секрет, что я всегда был и остаюсь за государственные домоуправления, но раз сегодня действует Жилищный кодекс РФ, то единственный вариант, по крайней мере, не кормить неплательщиков – оформить указанный протокол.
Но с одним дополнением. Хитрые УК протокол переделали. Общество потребителей, когда его готовило, включило дополнение в конце текста, но многие УК вычеркнули – так что не дайте себя обмануть и соглашайтесь только на полную формулировку («…а равно в случае экономии – распределять ее между всеми жилыми и нежилыми помещениями – пропорционально размеру обшей площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме»). Ведь не факт, что оплата по счетчику всегда будет выше, чем оплата по нормативу – в этом случае УК должна сделать перерасчет в пользу жильцов.
Сегодня в Омске по разным оценкам от 300 до 800 брошенных домов (одни считают только дома с центральным отоплением, а другие – все многоквартирные дома). Благодаря «медвежьей, то бишь единороссовской, услуге, с ОДН прибавится еще всяко не менее тысячи домов. Тех, которые до новой схемы расчета за ОДН были рентабельными, а теперь стали убыточными. Полагаю понятным, что жить в брошенном доме гораздо хуже – там вообще спросить не с кого и жалобу писать не на кого.
А ведь там люди живут, хотя властям на это наплевать!
НЕЛИРИЧЕСКОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ
Читатели все же в первую очередь интересуются, что же делать – платить или не платить ОДН по-новому.
Министр ЖКХ Омской области Бирюков поручение заместителя губернатора С.Г. Гребенщикова не выполнил (он должен был до 15 января подготовить методику расчета для всех видов домов и типовые договоры) – в итоге терпение руководителя кончилось. Нет, не подумайте, что министра наказали или выгнали – такое сейчас не практикуется, это вам не при КПСС, – создана новая рабочая группа в составе: С.В. Плисов (председатель), О.Б. Голубев, А.В. Лихачев, Ю.Н. Федотов, Д.Г. Шикалов. Срок нам поставлен до пятницы 17 февраля предложить законные варианты расчета для домов на управлении ТСН (ТСЖ, ЖСК) и непосредственного управления, а также примерный расчет на дом (его уже можно посмотреть в РЭК и Обществе потребителей) и типовые договоры между УК и ресурсо-снабжающими организациями.
Вот получите этот номер газеты – и можете пытаться попасть со своими предложениями к перечисленным лицам.
Резюме: как мы уже писали, однозначно – не платить ОДН (где не по счетчику). Один из членов рабочей группы уже сказал: а как мы теперь будем изменять порядок, раз уже квитанции за январь выдали и люди заплатили? Заплатили – значит, согласились с новой схемой расчетов, сами виноваты.
Бессовестность московских высших властей всем известна, но хотя бы на местах чиновники должны стараться вникнуть, как-то защитить людей! К сожалению, это не про Омскую область, включая депутатов. Все возмущаются по кухням, включая партию власти, а публично выразить свое отношение и циничному грабежу Медведева боятся – Москва узнает и по голове не погладит.
Вот наши соседи на Алтае сразу приняли единственно правильное и законное решение – указали УК и ресурсникам сохранить существовавший до 1 января порядок оплаты ОДН. Кто захочет – найдите в интернете официальное письмо Минстройтранса Алтайского края от 27.01.2017 г. №32/ПА/878, где, в частности, указано: «В соответствии с пунктом 35 Правил содержания общего имущества (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491) размер платы за содержание жилого помещения или взноса должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. Считаем, что фактически не оказанный объем услуг не должен оплачиваться. В значительной части многоквартирных домов, оснащенных ОДПУ, предъявление величины норматива на ОДН вместо соответствующего расчета вызовет существенный рост платы граждан. Для предотвращения роста социальной напряженности Минстройтранс рекомендует исполнителям коммунальных услуг при включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов (с января 2017 года) применять с учетом порядка расчета, установленного в пунктах 44 и 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354), то есть исходя из показаний общедомового прибора учета (при его наличии) или норматива потребления (в случае его отсутствия).
Согласно пункту 44 Правил, объем коммунальной услуги на ОДН в МКД определяется как разница между показаниями общедомового прибора учета потребления коммунальной услуги и суммой показаний индивидуальных приборов учета собственников МКД.
Применение изменений законодательства не должно привести к увеличению размера вносимой гражданами платы за жилищно-коммунальные услуги.
Действия исполнителей коммунальных услуг, не исполнивших вышеизложенные рекомендации, будут рассмотрены уполномоченными органами в качестве основания для принятия мер воздействия, установленных законодательством».
А в Омске – наоборот. Областные власти собрали представителей всех УК и ресурсников и пригрозили штрафовать, кто по счетчику считать будет. Ни убавить, ни прибавить – разве что просить Виктора Ивановича переманить министра ЖКХ с Алтая. Может, тогда прекратятся бесчинства с ОДН да и капремонт наконец мы будем видеть не по телевизору, а воочию, на домах.
Александр ЛИХАЧЕВ,
председатель Омского областного Общества потребителей в сфере ЖКК.
