НА ВТОРОЙ же день Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов, заслушав доклад председателя Совнаркома В.И. Ленина, принял Декрет о земле, на принятии которого настаивали в течение десятилетий крестьяне России. В своем докладе на Съезде Советов Ленин предложил включить в Декрет о земле «Крестьянский наказ о земле», составленный на основе 242 наказов местных Советов крестьянских депутатов. Согласно этому наказу право собственности на землю отменялось навсегда и вся земля переходила в пользование трудящихся; ее нельзя было ни покупать, ни продавать. Земельные участки (поместья) с высококультурными хозяйствами превращались в показательные хозяйства и переходили «в исключительное пользование государства или общины в зависимости от величины и значения их». Наказ также устанавливал «уравнительное землепользование», то есть земля должна была распределяться между трудящимися, смотря по местным условиям, «по трудовой или потребительской норме».
Вслед за этим были приняты декреты Советского правительства, отразившие требования пролетарских партий и профсоюзов развитых стран земного шара. 29 октября (11 ноября) 1917 года правительство Ленина установило в стране 8часовой рабочий день. Одновременно впервые в мире труд подростков до 18 лет был ограничен
6 часами.
Впервые в мировой истории рабочие получали право контроля над производством. 14 ноября ВЦИК утвердил проект СНК о рабочем контроле, в соответствии с которым «во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях, с числом рабочих и служащих (вместе) не менее
5 лиц, или с оборотом не менее 10 000 рублей в год», устанавливался «рабочий контроль за производством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и сырых материалов».
В ПЕРВЫЕ же дни Советской власти были приняты законодательные акты, отменявшие все формы социальной дискриминации. 11 (24) ноября был принят Декрет об отмене сословий, чинов и установлении единого гражданства. 18 (31) декабря был принят Декрет о равноправии женщин в гражданском браке.
20 января (2 февраля) 1918 года декретом церковь была отделена от государства. Этот декрет отвечал общепринятым представлениям о демократических преобразованиях в обществе.
2 (15) ноября 1917 года Советское правительство провозгласило Декларацию прав народов России, которая отменяла все национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения. Она признавала право на свободное развитие национальных меньшинств и малых этнических групп. Декларация предоставляла народам России право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Уже 9 (22) ноября 1917 года Совнарком принял декрет о помощи пострадавшим от несчастных случаев на предприятиях. (Не лишне напомнить, что даже в современном мире ежегодно 270 миллионов тружеников страдают от несчастных случаев или производственных заболеваний. При этом до 2 миллионов гибнут по этим причинам.)
14 (27) ноября 1917 года был принят декрет СНК о бесплатной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений. Так было положено начало созданию системы бесплатного здравоохранения, не имевшей прецедентов в мире.
Тогда в центре усилий стала борьба с эпидемиями инфекционных заболеваний. С 1918 по 1922 год Совнарком опубликовал более 100 декретов, направленных на борьбу с эпидемиями. Механизмы, созданные для борьбы с инфекционными заболеваниями, оказались действенными. Болезни, которые убивали миллионы советских людей в годы Гражданской войны, были ликвидированы. Но затем эти же механизмы, находившиеся на службе системы советского здравоохранения, помогли уничтожить другие инфекционные заболевания. Советская страна стала одной из первых стран мира, избавившейся от оспы, холеры и малярии. От двух последних заболеваний до сих пор страдают ежегодно в мире десятки миллионов людей, а миллионы из них гибнут.
Успехи советских врачей и гигиенистов в борьбе с эпидемиями инфекционных заболеваний позволили им расширить усилия в борьбе за здоровье советских людей. По инициативе руководителя московского здравоохранения В.А. Обуха в 1921 году была выдвинута программа под лозунгом «От борьбы с эпидемиями к оздоровлению труда». Концовка лозунга в программе трактовалась значительно шире, чем создание здоровых условий на рабочем месте.
Помимо мер по улучшению условий труда, программа Обуха предусматривала совершенствование и оздоровление жилья, рациональное распределение труда и отдыха, улучшение питания. В программе были разработаны положения о диспансеризации, которые легли затем в основу деятельности советских поликлиник. В программе намечалось создание новых видов лечебно-профилактических учреждений, специализированных диспансеров (туберкулезных, психоневропатических, наркологических, венерологических), ночных и дневных санаториев, профилакториев. Программа ставила задачи по строительству диетических столовых, введению диспансерного обслуживания рабочих крупных промышленных предприятий, а также матерей и детей. Все эти положения программы Обуха были впоследствии быстро воплощены в жизнь.
ДРУГИМ примером неуклонного движения по пути решения важной социальной проблемы стали усилия Советской власти по подъему культурного уровня населения. 9 ноября 1917 года решением Совнаркома была учреждена Государственная комиссия по просвещению, которая через год опубликовала Положение о трудовой школе РСФСР, на основе которого в России стало вводиться бесплатное начальное и среднее образование. Только с конца 1917 по конец 1919 года было принято 192 декрета и постановления Совнаркома о деятельности учреждений просвещения.
Впервые в мире была поставлена задача дополнить строительство школ и других образовательных учреждений мерами по ликвидации неграмотности и малограмотности среди взрослого населения. На четвертый день после Октябрьской революции нарком просвещения А.В. Луначарский заявил: «Взрослые тоже захотят спастись из унизительного состояния человека, не умеющего читать и писать. Школа для взрослых должна занять широкое место на общем плане народного образования».
Подписанный 26 декабря 1919 года В.И. Лениным декрет СНК «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» впоследствии стал считаться манифестом развернувшейся в стране небывалой культурной революции. Декрет провозглашал: «Все население в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать и писать, обязано обучаться грамоте на родном или русском языке по желанию». Декрет предписывал местным органам власти привлекать к обучению неграмотных в порядке трудовой повинности все грамотное население страны, не призванное в войска, с оплатой их труда по нормам работников просвещения. Обучающимся же рабочий день сокращался на два часа на все время обучения с сохранением зарплаты. Тех же, кто уклонялся «от установленных настоящим декретом повинностей», и «препятствующие неграмотным посещать школы» должны были привлекаться «к уголовной ответственности».
Посетив Россию во второй половине 1920 года, Герберт Уэллс писал: «Я пришел к убеждению, что в условиях колоссальных трудностей в Советской России непрерывно идет работа по народному просвещению и что, несмотря на тяжесть положения в стране, количество школ в городах и качество преподавания неизмеримо выросли после царского времени».
Рост числа грамотных людей потребовал увеличения печатания книг, журналов, газет. По словам А.В. Луначарского, в первые же дни после Октября В.И. Ленин дал ему указание: «Поскорее надо сделать книгу доступной массе... Нашу книгу надо постараться бросить в возможно большом количестве и во все концы России». Уже в декабре 1917 года был принят декрет ЦИК о государственном издательстве.
По всей стране создавались читальни и библиотеки. Их книжные фонды быстро росли. Количество книг и журналов увеличилось с 8,9 до 16,6 миллиона. Особенно быстро выросли книжные фонды сельских библиотек – почти в три раза по сравнению с 1913 годом. Джон Рид писал: «Вся Россия училась читать и действительно читала книги по политике, экономике, истории – читала, потому что люди хотели знать... Жажда просвещения, которую так долго сдерживали, вместе с революцией вырвалась наружу со стихийной силой. За первые шесть месяцев революции из одного Смольного института ежедневно направлялись во все уголки страны тонны литературы». Тогда были сделаны первые шаги на пути превращения Советской страны в самую читающую страну в мире.
СВОЙ революционный характер Советское правительство проявило с первых дней Октябрьской революции в экономической жизни страны, развернув наступление на крупную частную собственность. С ноября 1917 года по март 1918 года было национализировано 836 промышленных предприятий в 31 губернии. В 1918 году были национализированы ведущие железные дороги и торговый флот страны. С 14 декабря 1917 года началась национализация банков. Банковское дело было объявлено государственной монополией. В декабре 1917 – январе 1918 года стали создаваться Советы народного хозяйства в крупных промышленных городах страны. 2 декабря был учрежден Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). Эти действия свидетельствовали о намерении большевистского правительства не только добиться решения давно насущных проблем трудящихся, но и начать строительство нового, невиданного до сих пор в истории человечества социалистического общества.
К сожалению, начавшаяся Гражданская война не позволила сразу же реализовать возможности социалистической организации народного хозяйства. Однако на VIII Всероссийском съезде Советов (22–29 декабря 1920 года) был принят план развития мощной крупной промышленности на основе широкой электрификации страны (ГОЭЛРО), рассчитанный на 10–15 лет. Разработанный в условиях полного разорения страны и упадка ее индустрии, план смело ставил задачи обеспечить опережающие темпы развития тяжелой промышленности и энергетики, рациональное размещение производственных сил.
Начало первой пятилетки придало мощный импульс выполнению плана ГОЭЛРО. Оценивая итоги выполнения плана ГОЭЛРО, американский географ Элсоурт Хантингтон, весьма далекий от коммунистических идей, замечал: «Хорошо освещенные и отапливаемые заводы позволяют теперь миллионам рабочим трудиться зимой столь же эффективно, как и летом... Внедрение машин и образование позволили русским взять хороший старт в преодолении трудностей длинных, холодных зим и перенапряженной работы летом... Применение тракторов ускорило и облегчило работу, особенно пахоту, которая всегда создавала непреодолимые проблемы для российского сельского хозяйства... Появление электрического света во многих домах, даже крестьянских, облегчило людям условия труда. Оно позволило людям читать и усилило их тягу к образованию». Хантингтон ставил эти достижения в один ряд с такими событиями в истории человечества, как «открытие огня нашими предками».
Юрий ЕМЕЛЬЯНОВ.
«Улики», №103, 17 августа 2017 г.
