5. Теперь «решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей» (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Признав указанные протокол и решения общего собрания документами, закон одновременно распространил на подделку этих бумаг диспозицию статьи 327 УК РФ «Подделка или оборот поддельных документов». В свою очередь, согласно требованиям пункта 3 части 2 и пункта 1 части 3 ст. 151 УПК РФ «подследственность», предварительное следствие и дознание по деяниям, содержащим признаки преступления, предусмотренного указанной статьей 327 УПК РФ, проводят следователи и дознаватели органов внутренних дел и только они.
Однако в Омской области должностные лица подразделений УМВД России по Омской обрасти и в первую очередь участковые уполномоченные данными вопросами заниматься не хотят, в массовом порядке заявителям отказывают под надуманными предлогами, а в личных беседах поясняют, что в принципе не совсем понимают, как проводятся эти собрания и в чем именно будет состоять объективная сторона данного преступного деяния, как ее документировать. При этом следует учитывать, что особенностью привлечения к уголовной ответственности по данной статье является короткий срок – два года. Если посмотреть на статистику, Омская область существенно отстает от передовых регионов в части наведения порядка в данном вопросе. По последней информации, в нашей стране судами вынесены 32 приговора по данной статье именно в части подделки протоколов общих собраний собственников помещений, и ни одного в Омской области.
Сколько уголовных дел по обвинению в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 327 УК РФ, окончено дознанием в 2022 году, сколько расследуется и сколько вынесено отказных материалов по такого рода заявлениям?
В 2022 году было вынесено 33 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по преступлениям рассматриваемой категории, из которых 11 возвращены прокуратурой для проведения дополнительной проверки. По результатам дополнительной проверки по 3 материалам принято решение о возбуждении уголовного дела, из них по двум – в 2022 году, по одному – в 2023 году.
Всего в 2022 году органами дознания возбуждено 6 уголовных дел по ч. 1 ст. 327 УК РФ по фактам подделки протоколов собраний жильцов многоквартирных домов о смене управляющих организаций.
Уголовные дела данной категории не оканчивались, в суд не направлялись. По 2 делам принято решение о прекращении по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (в связи с истечением срока давности уголовного преследования), по 2 – о приостановлении по п. 1. ч.1 ст. 208 УПК РФ (в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого).
6. Почему УМВД России по Омской области в недостаточной мере занимается вопросами пресечения подделок протоколов собраний и бланков решений собственников помещений при проведении общих собраний в многоквартирных домах?
Существует проблема длительного рассмотрения материалов по таким фактам, вызванная отсутствием оригиналов данных документов, как правило, установить их местонахождение не представляется возможным.
По проведенным криминалистическим экспертизам документов невозможно сделать однозначного вывода об исполнении подписей в копиях документов конкретными лицами (в ряде случаев непригодностью самих изображений). Возникает трудность в установлении части собственников, которые по объективным причинам могут отсутствовать по месту проживания, либо отказаться от дачи объяснений и предоставления образцов подписи.
При этом жалоб граждан на действия (бездействия) сотрудников полиции при разрешении заявлений по фактам подделок по городу Омску не поступало.
В рамках ведомственного контроля нарушений законности в рамках предварительного расследования по уголовным делам данной категории не выявлено.
В 2021–2022 гг. АО «Омскэлектро» выявлены многократные случаи разрушения приборов учета электроэнергии, установленных в рамках модернизации большей части системы учета электрической энергии потребителей частного сектора г. Омска.
В конструкцию приборов учета вносят изменения, позволяющие безучетно потреблять (останавливать учет) электрическую энергию, что, как следствие, приводит к невозможности дальнейшего использования приборов учета для измерения электрической энергии. Приборы учета расстреливают, сжигают, производят иные действия, которые приводят к их порче или уничтожению.
В связи с выявленными случаями по уничтожению и порче приборов учета АО «Омскэлектро» за период 2021– 2022 гг. было направлено в УМВД г. Омска 148 заявлений по факту уничтожения приборов учета, сумма ущерба составляет 2 200 444,57 руб.
По всем направленным заявлениям получены отказы в возбуждении уголовных дел, основанием отказа является невозможность установить лицо, которое вмешалось в прибор учета и отсутствие значительного ущерба для возбуждения уголовного дела по ст. 167 УК РФ. Стоимость одного интеллектуального прибора учета составляет не менее 10 000 руб.
Какие меры предполагается предпринять в 2023 году для решения данной проблемы?
Проведенный анализ показал, что по результатам рассмотрения поступивших в 2021 – 2022 г.г. заявлений представителя АО «Омскэлектро» сотрудниками Отделов полиции УМВД России по г. Омску приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Принятые процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела надзирающими прокурорами не отменялись. В 2021 году два материала были возвращены для проведения дополнительных проверок в ОП № 6 УМВД России по городу Омску, по которым в последующем приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, является причинение собственнику или иному владельцу имущества значительного ущерба. Заявленный представителями АО «Омскэлектро» материальный ущерб от повреждений приборов учета составлял от 10 476 рублей до 22 681 рубля. При этом понятие значительности, согласно УК РФ, применяется только к физическим лицам, определяется с учетом их имущественного положения и не распространяется на ущерб, причиненный организациям (юридическим лицам).
В связи с чем, противоправные факты повреждения приборов учета электроэнергии, которыми причинен ущерб АО «Омскэлектро», не относятся к уголовно наказуемым деяниям.
Существующий пробел в законодательстве планируется дополнительно рассмотреть на заседании межведомственной рабочей группы при прокуратуре Омской области.
7. Сколько лиц привлечено к ответственности и сколько составлено административных протоколов за оскорбление и дискредитацию Российской армии и СВО?
К административной ответственности привлечено 20 лиц, из них один – дважды.
Преступления, предусмотренные статьей 280.3 Уголовного кодекса Российской Федерации «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях», в Омской области не регистрировались.
При этом на территории региона зарегистрировано 9 преступлений, предусмотренных ст. 207.3 Уголовного кодекса Российской Федерации «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий. Окончены расследованием уголовные дела по 8 преступлениям, выявлено 2 лица, их совершившие.
(Вопросы и ответы
даются в сокращении).
