С больной головы
Высокопоставленные чиновники зачастую уклоняются от ответа и посылают пострадавших в суды, а те отклоняют иски. Да и правоохранительные органы в большинстве случаев не реагируют на заявления дольщиков. Более того, зафиксированы случаи, когда руководящие деятели прямо обвиняли жертв строительных мошенников в произошедшем, заявляя им, будто они сами не знали всех тонкостей процесса. Как это заявил во всеуслышание заместитель регионального министра строительства Николай Зенкович, проблема дольщиков – в самих дольщиках. Смотрят, мол, на минимальную стоимость жилья, стремятся сэкономить и совершенно не думают о том, насколько застройщик надежен.
Однако еще раз напомним, что все нынешние застройщики, не выполнившие свои обязательства, а если говорить прямо, мошенники, так или иначе были вхожи во властные кабинеты. Да далеко ходить не будем. Строительство многоквартирного дома по улице Герцена – ул. Красный Пахарь – ул. 12я Северная – 13я Северная. Начало строительства дома положено в августе 2006 года. Подготовка площадки для строительства осуществлялась на основе программы о регенерации ветхого жилья. Данная программа была в ведении администрации г. Омска и непосредственно мэра Омска В.Ф. Шрейдера, и рассчитана до 2009 года.
Более того, 12 августа 2006 года при личном присутствии В.Ф. Шрейдера была вбита первая свая на месте будущего строительства этого микрорайона.
Генеральным подрядчиком является ООО «Регион» (директор Сергей Маренко. Учредители – он же, да еще Сергей Скрипец), осуществлявший привлечение денежных средств через специально созданный ЖСК «Центральный2». И здесь директором стал Сергей Маренко. Первоначальные договоры с пайщиками содержали дату сдачи дома во втором квартал 2009 года. Последующие договоры при приближении 2009 года содержали уже иные даты (2011, 2012, 2013 и т.д.). Позже возведением дома занялась компания ООО «МКС» с тем же директором и учредителем, но уже без Скрипца.
В 2009 году руководство ЖСК «Центральный2» заявило о том, что причиной задержки сдачи дома является… мировой финансовый кризис и проблемы с поставщиками материалов и подрядчиками. Последующие объяснения причин имели такой же абстрактный характер.
Начиная с 2010 года отдельными гражданами-пайщиками стали подаваться иски к ЖСК «Центральный2» о расторжении договора и возврате уплаченных средств, а также неустойки. Данные иски, безусловно, были удовлетворены судом, однако сами денежные средства гражданам получить не удалось в связи с их отсутствием на счетах ЖСК.
Кроме того, с 2010 года отдельными гражданами стали подаваться заявления в правоохранительные органы и органы исполнительной власти. Однако ответы сводились к отсутствию, якобы, признаков преступления (мошенничества) и отсутствие мер воздействия на лиц, осуществляющих строительство дома.
В последующем выяснилось, что лицо, осуществляющее строительство, не имеет... разрешения на возведение всего дома.
ЖСК сегодня – это самоуправляемый коллектив, и возможности его контролировать, якобы, ограничены. Вместе с тем Госстройнадзор имеет полномочия в контроле за направлением денежных средств в строительство, наличием документов на участок и разрешения на строительство. А в результате бездействия контролирующей службы в Омске работы прекращены на 6 домах ЖСК. Председатели ЖСК собрали денег больше, чем вложили в строительство. Сейчас один из таких председателей Радик Акопян находится в СИЗО, в отношении Сергея Скрипца возбуждено уголовное дело (в целом это 4 проблемных адреса), а по остальным двум, в том числе Маренко, которому инкриминируют растрату 200 миллионов рублей, вопрос пока рассматривается.
Власть не хочет и не может слышать
А ведь решения этой проблемы очевидны. Как отметил на съезде обманутых дольщиков лидер КПРФ Геннадий Зюганов, если власть решила поддержать застройщиков, то обязана четко определить порядок. Под строительством любого объекта должна стоять подпись или руководителя района, или его первого заместителя, отвечающего за строительство. Деньги, которые собираются, надо аккумулировать на определенном счету без права их переправлять куда угодно, кроме как на саму стройку.
«Руководитель района, ставя подпись, должен знать, что он будет отчитываться районным имуществом за эту стройку. А если не выполнишь, или украдешь – сядешь в тюрьму. Неотвратимость наказания тогда будет гарантирована, ответственность первых лиц и финансовых институтов будет строго определена. Я давно настаиваю на принятии такого решения», – считает Г.А. Зюганов.
Работа правоохранительных органов также не выдерживает никакой критики. В 2012 году, по заявлениям Генерального прокурора Юрия Чайки, было зарегистрировано более тысячи заявлений о преступлениях в данной области. По результатам возбуждено 670 уголовных дел, из которых только 58 дошли до суда, что составляет менее 10%. Спустя 4 года положение не изменилось – в 2016 году возбуждено 639 уголовных дел, в судах рассмотрено лишь 89 из них. В целом в сфере долевого строительства по итогам прошедших 12 месяцев зарегистрировано более 8500 правонарушений (это практически в два раза больше показателей 2015 года), вынесено порядка 2000 представлений, в суды направлено 196 заявлений, около двух с половиной тысяч лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. А результата не видно.
Не случайно понятие «обманутые дольщики» в Российской Федерации возникло в результате бездействия властей еще в 1999 году. Количество обманутых значительно выросло на фоне финансового кризиса 2008–2009 годов. По материалам парламентских слушаний фракции КПРФ в Государственной думе в апреле 2013 года, на 1 января 2013 года в стране насчитывалось 870 проблемных объектов и порядка 86 тысяч обманутых дольщиков, а за последние три года положение только ухудшилось. Даже по официальным оценкам, количество долгостроев достигает 928, а обманутых дольщиков – 132 тысяч семей.
Все это – очередные доказательства паралича исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти в части защиты прав обманутых дольщиков и создании реальной системы недопущения возникновения «проблемных» объектов.
Президенту вопреки?
Нас подспудно убеждают во всемогуществе Владимира Путина, который решает все. И если судить по обилию писем и обращений в его приемную, то, видимо, надежда у просителей на то, что он лично возьмется решать конкретный вопрос!
Но он что – сам все читает и сам выезжает на место? Обращения граждан отправляют в обратный путь, в регионы. Вдобавок ко всему даже прямые указания президента не исполняются. А у него, судя по всему, проверка исполнения поручений не является сильной чертой руководства.
Так, еще в июне прошлого года президент РФ на заседании Госсовета поручил правительству РФ разработать комплекс мер по развитию различных форм кооперации для строительства жилья, в том числе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Их, кстати, было принято предостаточно.
Участники рынка недвижимости и государственные чиновники неоднократно отмечали необходимость совершенствования законодательства, регулирующего деятельность ЖСК. Особую актуальность этот вопрос приобрел в связи с ситуацией, сложившейся вокруг достройки объектов ГК «СУ155». Для привлечения средств граждан к строительству ряда своих проектов эта компания использовала помимо долевого строительства схему ЖСК, в связи с чем к покупателям не могли быть применены нормы закона о долевом строительстве, что затруднило процесс финансирования достройки.
Результаты поручения президента таковы, что в этом году впору вновь поднимать вопрос о приравнивании пайщиков ЖСК к дольщикам. Словом, воз и ныне там.
Евгений ПАВЛОВ.
