Ростки надежды
Доля импорта продовольственных товаров все еще составляет 34% в общем объеме их потребления. А основу нашего экспорта составляет не готовая продукция, а сырье: пшеница, рыба и морепродукты (около 90% вывоза).
Кроме того, в стране уничтожено производство многих видов продукции, используемой сельхозпроизводителями: средств химической защиты растений, кормовых добавок, ветеринарных препаратов и вакцин, семенного и генетического материала, технологических компонентов и добавок для пищевой и перерабатывающей промышленности. Доля импортных поставок инкубаторных яиц составляет 100%, ветеринарных препаратов – 65%, кормовых добавок – 50%.
В России продолжает снижаться обеспеченность хозяйств техникой. Только за 2000–2014 годы количество тракторов, приходящихся на 1000 гектаров пашни, снизилось с 7 до 3, зерноуборочных комбайнов – с 5 до 2. С советским периодом даже страшно сравнивать.
Чтобы развиваться, необходимо переломить эти тенденции.
Потенциал
Все выступавшие отмечали, что в стране остается нереализованным огромный потенциал.
Россия располагает 132 миллионами гектаров сельскохозяйственных земель. Это 10% мировой пашни. Но 41 миллион гектаров земли заброшен. Это вдвое больше площади пахотных земель Франции. Таков потенциал экстенсивного роста.
Еще больше возможностей дает потенциал интенсивного развития. Согласно данным за 2013 год, урожайность зерновых и зернобобовых культур в США и во Франции в три с лишним раза превосходит аналогичные показатели в России, по надою молока на одну корову – соответственно в 2,5 и 1,6 раза. Внедрение современных технологий может поднять производство сельхозпродукции в разы.
Основополагающим фактором для развития АПК является наличие рынков сбыта продукции. И здесь Россия обладает колоссальным потенциалом как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Потенциал увеличения спроса на российскую продукцию на внешних рынках включает не только растущий дефицит продовольствия в ряде регионов мира, но и возможность предлагать потребителю экологически чистую продукцию. Огромное количество земли, с 90х годов прошлого столетия отдохнувшей от химии и минеральных удобрений, создает такие возможности. В сочетании с очень низким уровнем использования удобрений (из-за экономической задавленности сельхозпроизводителей) уже сейчас российская продовольственная продукция может рассматриваться как здоровая.
Нездоровая конкуренция
Засилье импортной продукции на российском рынке определяется главным образом неравными условиями конкуренции между российскими и зарубежными товаропроизводителями, отмечали многие выступавшие.
В ЕС, например, 40% дохода фермеров составляет господдержка. Кроме того, немецкому фермеру дают кредит под 1,5%, нашему – под 23%, лизинг техники в Германии фермерам обходится вообще бесплатно. Даже электроэнергия селу у нас отпускается в 2,5–3 раза дороже, чем промышленности.
Чтобы выровнять эти условия, надо действовать сразу в нескольких направлениях. Прежде всего, для обеспечения конкурентоспособности отечественного продовольствия необходима защита внутреннего рынка от высокодотационного импорта. Как показало применение ответных санкций к ряду стран, членство в ВТО не является преградой для такой политики. ЕС от наших овощей защищается 300процентной пошлиной.
Далее нужно довести размеры государственной поддержки российского АПК, несмотря на противодействие Минфина, хотя бы до уровня, принятого при вступлении в ВТО. Сегодня доступ к господдержке имеет очень небольшой круг крупнейших сельхозпредприятий.
Более активно следует использовать опыт других государств, эффективно помогающих своим сельхозпроизводителям. В частности – опыт Индии и Турции, где государство закупает у фермеров продовольствие по гарантированным закупочным ценам, а затем из образовавшихся запасов направляет его на внутренний рынок либо по низким ценам для бедной части населения, либо безвозмездно в качестве продовольственной помощи в случае неурожаев, стихийных бедствий и т.п. Если возникает избыток запасов продовольствия, государство само реализует его на внешних рынках.
Многие выступавшие подчеркивали факт, что развитие АПК невозможно без доступных инвестиций. Нынешняя политика руководства Центробанка, поддерживающего ставки кредитования на уровне 15–20% годовых, практически полностью исключает возможность развития не только АПК, но и всего производства в России. Решение вопроса – в избавлении от этих диверсантов.
Убрать препоны
Еще одна важная проблема, требующая решения, – низкая рентабельность сельхозпроизводства. Ключ к ней – в контроле за ценами по всей технологической цепочке от поля до прилавка. Из-за его отсутствия наживаются всевозможные посредники, а сельхозпроизводители не могут свести концы с концами. В Омской области, например, перекупщики, скупая молоко по нескольку рублей за литр, губят его производство. Крестьянам достается от 10 до 25% цены, по которой их продукция продается в магазине. Иными словами, если поднять закупочные цены на 10%, то в магазине стоимость поднимется лишь на 1 – 2,5%.
Да и по этим сверхнизким ценам сельхозпроизводителям не удается сбыть свою продукцию. В стране падают объемы ее переработки. Перерабатывающие предприятия в большинстве своем принадлежат иностранным корпорациям, как и торговые сети. Они работают отнюдь не на интересы России, не на развитие отечественного АПК, а на интересы других стран, стремящихся сбыть свою готовую продукцию. В страну завозится 10 миллионов тонн (в пересчете на молоко) молочной продукции при закупках у отечественных производителей 20 миллионов тонн.
Особо отметили многие выступавшие, что для обеспечения конкурентоспособности необходимо строго контролировать качество выпускаемой продукции.
В советское время действовал ГОСТ, по которому мяса и мясопродуктов в колбасе должно быть не менее 95%. В 2003 году для узаконивания и поощрения фальсификации продуктов, получившей широкое распространение, было разрешено выпускать колбасы с содержанием мяса и мясопродуктов в размере 60%. А в 2013 году правительство ввело техрегламент, позволяющий считать колбасами продукт, в котором содержание мяса составляет лишь 40%! Этим дерьмом завалены все прилавки, а добросовестные товаропроизводители просто вытесняются с российского рынка.
Особенно важно отделить и строго контролировать производство и реализацию экологически чистой сельхозпродукции от той, что производится по так называемым индустриальным технологиям. Индустриальные технологии основаны на использовании генно-модифицированных организмов с применением огромных количеств удобрений, ядохимикатов, гормонов роста, антибиотиков и прочей опасной для здоровья людей отравы. К сожалению, в стране идет широкое внедрение индустриальных технологий, прежде всего в птицеводстве и свиноводстве.
Государство, отмечали выступавшие, не должно экономить на сельской инфраструктуре, как оно это делает сегодня. Нужно не закрывать, а наоборот, оборудовать новые школы, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, ремонтировать дороги, проводить мелиорацию земель. В серьезных переменах нуждается и профессиональное образование.
В общем, работы – непочатый край.
Владимир ДЕКТЕРЕВ.
«Правда», №12.
