Текущая работа депутатов заключается в помощи избирателям, обратившимся к ним по конкретным вопросам. Как правило, депутаты связываются с ответственными лицами с целью привлечь их внимание к той или иной локальной проблеме, о которой те могут даже и не подозревать. Следующий этап работы – обращение в прокуратуру с указанием на то, что в конкретных случаях нарушаются основополагающие права граждан.
В практике работы депутата Госдумы РФ Андрея Алехина таких обращений десятки, если не сотни. Однако в последнее время стала заметна тревожная тенденция: ответственные лица уровня региона отделываются «отписками», так как не считают нужным в тех или иных вопросах вставать на защиту социальных прав граждан.
Только два примера.
Один связан с деятельностью АО «Омскоблавтотранс», стопроцентным собственником которого является правительство Омской области. Здесь тоже происходит постепенная «оптимизация» работы государственного предприятия. Неуклонно сокращается количество дотируемых маршрутов из Омска в населенные пункты области, выполняющееся автобусами Омскоблавтотранса. Повсеместно это государственное транспортное предприятие отказывается от обслуживания районных автовокзалов, стараясь передавать здания в собственность муниципалитетов, а те закрывают, продают и перепрофилируют эти здания. При этом никто не отменял право пассажиров дожидаться междугороднего автобуса в отапливаемом помещении.
Очередное обращение избирателей к Андрею Алехину касалось другой проблемы – закрытия автовокзала в Оконешниково. В ответ на запрос по этому объекту ответственное лицо – заместитель председателя правительства Омской области Д.Х. Курманов – дает парадоксальный ответ:
«Собственником здания автостанции является акционерное общество «Омскоблавтотранс»… Основной деятельностью АО как коммерческой организации является извлечение прибыли. АО не реализует социальную функцию о создании условий для предоставления транспортных услуг населению на территории муниципальных районов Омской области».
То есть замгубернатора считает, что государственное предприятие, получающее дотации из бюджета, не обязано выполнять никаких социальных функций?
Еще один пример – ответ того же Курманова на запрос Андрея Алехина по поводу закрытия общественной бани в поселке Большеречье.
Тут нужно сделать небольшое отступление. Так сложилось, что основными клиентами муниципальных бань в райцентрах являются пенсионеры и другие малообеспеченные граждане, живущие в двух-трехэтажных домах, которые раньше были благоустроенными. «Оптимизация» коммунальной структуры райцентров привела к тому, что сегодня в большинстве таких домов в области нет ни централизованного отопления, ни горячего водоснабжения. То есть для того, чтобы иметь возможность помыться дома, их жильцы должны ставить в квартирах дорогостоящее водогрейное оборудование. Не у всех есть на это финансовая возможность, к тому же то оборудование, которое могут позволить себе жильцы многоквартирных домов в райцентрах, не всегда качественное, выходит из строя. Единственное спасение – муниципальная баня. Однако в последние годы в Омской области идет процесс последовательного закрытия муниципальных бань в райцентрах ради экономии средств районных бюджетов. Ведь такие социально значимые объекты по определению являются дотируемыми. Кроме того, по решению Советов поселений и муниципальных районов устанавливаются льготы для отдельных малообеспеченных групп граждан (пенсионеры, инвалиды, многодетные), снижающие цену посещения. Эти льготы также дотируются из местного бюджета.
Ответ руководителя регионального уровня стоит привести почти полностью:
«С 2006 г. МУП «Большереченская баня» по экономическим показателям являлось убыточным, так как увеличились расходы на коммунальные услуги, выросли цены на хозяйственные товары, увеличился минимальный размер оплаты труда работникам предприятия, а также резкое снижение посещаемости.
В 2023 г. расходы на содержание бани составили 4 628,0 тыс. руб., а доходы – 1 782,0 тыс. руб., что составило 38% от общей суммы расходов.
Ежегодно из бюджета Большереченского городского поселения МУП «Большереченская баня» выделялась субсидия на возмещение недополученных доходов, так, в 2023 г. данная сумма составила 1 956,0 тыс. рублей.
Руководством МУП «Большереченская баня» и администрацией Большереченского муниципального района Омской области, которая являлась учредителем данного предприятия, постоянно осуществлялся мониторинг посещения бани гражданами. Так, за период с 2022 г. по июнь 2024 г. число граждан, пользующихся услугами бани, составляло менее 50 человек в неделю, что составляет 0,49% от числа проживающих на территории р.п. Большеречье. Ежегодные расходы на содержание данного объекта составляли более 4 600,0 тыс. руб.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 г. №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральным законом от 26.07.2026 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» муниципальные предприятия на территории Российской Федерации должны быть ликвидированы (за исключением особых категорий) в срок до января 2025 г.
По результатам обследования технического состояния строительных конструкций бани в мае 2024 г., физический износ здания в целом составил 71%. Для дальнейшей эксплуатации МУП «Большереченская баня» необходимо было выполнить капитальный ремонт здания и оборудования на сумму 15 000,0 тыс. руб. Основной причиной закрытия бани послужило заключение специализированной организации, согласно которому здание бани было признано аварийным и представляющим угрозу жизни и здоровью людей…
… В соответствии с решением Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области от 05.08.2024 г. № 218 здание указанной бани с земельным участком было включено в план приватизации для его реализации на конкурсной основе».
А пенсионерам предлагают пользоваться услугами частных бань. Правда, стоимость «помывки» в тех во много раз превышает тариф муниципальной бани.
В этом вопросе есть еще один значимый момент. Муниципальные бани до последнего времени были «мобилизационными объектами на случай ЧС». То есть в случае стихийного бедствия или боевых действий, когда организуются пункты временного размещения граждан, с точки зрения санитарных нормативов в распоряжении администрации должна быть баня. До последнего времени такая «мобилизационная» функция была как раз у муниципальных бань. Однако «оптимизация расходов» привела к тому, что они в массовом порядке закрываются.
Кстати напомнить о событиях в Курской области. Встреча свеженазначенного губернатора Александра Хинштейна с людьми, живущими в пунктах временного размещения (ПВР), превратилась в, по сути, несанкционированный митинг. Одной из основных претензий к власти было то, что в ПВР нет возможности помыться, и власть никак не позаботилась о том, что эвакуированным нужно как-то соблюдать элементарные требования санитарии. Наверняка в Курске есть множество коммерческих бань. Но цены в них непосильны для тех, кто оказался «на улице» из-за украинской оккупации тех сел и деревень, где они жили. То есть «оптимизация» коммунальной сферы – это общероссийская тенденция.
Будем надеяться, что Большеречью или Исилькулю не нужно будет принимать беженцев. Однако запас на случай чрезвычайной ситуации иметь нужно. События в Усть-Ишиме прошлым летом показали, что никто ни от чего не застрахован.
– Нам, депутатам от КПРФ, в некоторых случаях удается замедлить процесс «оптимизации» системы жизнеобеспечения села, – говорит Андрей Алехин. – Вопрос об автовокзале в Оконешниково поднимается уже не первый раз, его уже пытались закрыть и продать, но удалось добиться его сохранения на время. То же можно сказать и о муниципальных банях. Их пытаются закрыть во всех райцентрах, но кое-где наши депутаты их отстаивают. Но самое поразительное то, что сегодня областная власть открытым текстом говорит о том, что муниципальные или государственные предприятия не обязаны выполнять социальные функции, их задача – только получать прибыль. То есть государство вообще отказывается от своих социальных функций на селе. И это – очень тревожная тенденция, которая неизбежно приводит к нарастанию социальной напряженности.
Евгения ЛИФАНТЬЕВА.
