Кормиловские чиновники так прогнулись, что второпях даже не сумели соблюсти протокол
К депутату Законодательного собрания Омской области Владимиру Виниченко обратились жители Кормиловского района, возмущенные тем, что их мнение не было отражено в протоколах общественных слушаний по вопросу «преобразования всех муниципальных образований, входящих в состав района, с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа». Конкретно речь идет о Сыропятском и Черниговском сельских поселениях.
Напомним предысторию. 25 апреля Совет Кормиловского района принимает решение о выступлении с инициативой об этом самом преобразовании. Причем, что интересно, на заседании Совета депутаты так и не услышали, кто все-таки внес вопрос в повестку дня. По идее, внести любой вопрос на заседание могут или депутаты (какая-либо фракция или группа), или администрация. Администрация в такой инициативой выступать не могла – не ее вопрос. А депутаты до заседания ни сном, ни духом не знали о реформе. Председательствующий же устно заявил, что это – «желание губернатора, и вообще – президента Путина». Поэтому, дескать, надо быстренько преобразоваться, а то начальство будет недовольно.
Протокол соблюдать надо. И заседания Советов с точно таким же вопросом в пожарном порядке, за одну неделю в начале мая, проходят во всех поселениях района. Но закон есть закон, и любое решение Совета, которое влечет за собой изменение Устава поселения, должно выноситься на общественные слушания. Советы дисциплинированно принимают решения выносить вопрос на обсуждение с населением. Не окончательные решения о преобразовании, а только решения о том, что, дескать, «нужно спросить у людей».
Ну, как у нас у людей спрашивают… Чиновнику выгоднее, чтобы людям было наплевать и они молчали. Поэтому слушания организуются так, чтобы о них знало как можно меньше народу. Правда, полностью сохранить тайну районным властям не удалось, жители поселений на слушания приходят, тем более что на них, как ясно солнышко, появляются обычно недоступные первые лица района. И люди говорят в лицо районному начальство все, что о нем думают.
Какая связь с вопросом преобразования? Самая прямая. С большинством бытовых и коммунальных вопросов сельчане идут к поселенческим депутатам и в поселенческие же администрации. Это – ближайшая к людям власть, до нее можно дотянуться. А уж те в меру своих возможностей защищают интересы на районном уровне и во взаимоотношениях со всякими ресурсоснабжающими организациями. А что будет, если ближайшей властью останется районное начальство, которое в большинстве сел видят раз в год? Районное начальство, до которого нужно добираться десятки километров по разбитым дорогам, да и то не факт – оно изволит принять просителя?
Именно эту мысль и озвучивало большинство рядовых жителей поселений. Однако в протоколах слушаний каким-то волшебным образом зафиксированы лишь слова председательствующих, которые заявили, что жители… поддерживают инициативу районного Совета и выражают согласие «на преобразование Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района путем его объединения с иными муниципальными образованиями, входящими в состав Кормиловского муниципального района Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».
Лихо?
Вот эта лихость и возмутила людей. Они говорили одно, а в бумаге оказалось другое, диаметрально противоположное. С этим и пошли к депутату-коммунисту. Владимир Виниченко обратился в областную прокуратуру с просьбой проверить соблюдения законности при организации общественных слушаний. И оказалось, что жители правы.
Недавно получены ответы из прокуратуры за подписью зампрокурора области Д.А. Егорова:
«Вместе с тем проверкой выявлено, что в нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ проект муниципального правового акта по вопросу преобразования Сыропятского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещен, в связи с чем жители Сыропятского сельского поселения не имели возможности в полном объеме реализовать свое право на высказывание замечаний и предложений по данному правовому акту.
Кроме того, в протоколе не отражены выступления лиц, выразивших свою позицию по вопросу преобразования Сыропятского сельского поселения, а также отсутствуют сведения о проведении и результатах голосования присутствующих граждан».
Что дальше? Прокуратура вынесла предписание:
«На основании изложенного, прокуратурой Кормиловского района Омской области главе Сыропятского сельского поселения направлена информация о несоответствии требованиям федерального законодательства процедуры подготовки и проведения публичных слушаний, в связи с чем Решение от 13.06.2024 подлежит отмене».
Аналогичный ответ получен и по поводу слушаний в Черниговском сельском поселении. То есть слушания надо проводить снова – без них решения Советов нелегитимны.
В общем, в своем стремлении прогнуться перед губернатором администрация Кормиловского района устроила «обсуждения» в режиме ошпаренной кошки и даже не сумела нормально соблюсти протокол. Интересно, временная потеря муниципальными чиновниками способности думать – это следствие страха перед начальством или просто наплевательское отношение к «политическим играм», которыми в районах считают все эти преобразования, не видя их смысла?
Евгения ЛИФАНТЬЕВА.
