Россия явно в тупике: о необходимости перемен в ней говорят все, но внятный план действий так и не озвучен – ни после коронации «друга народа» Путина, ни после реинкарнации антинародного Медведева. А планов такое громадье, что пресловутый барон-фантазер, выдернувший себя из болота за свои же волосы, покажется скучным реалистом.
Снова «майский», только – «супер»
Но начнем по порядку. Итак, президент России Владимир Путин 7 мая подписал указ, определяющий национальные цели развития страны на шестилетний период.
«Суперуказ» кое-кто уже поспешил окрестить эпохальным. Отмечается якобы присущая ему «суперконкретность», точность и детальность проработки. Вот только давайте прежде всего избавимся от впечатления, что упомянутый указ отличается какой-то «предельной конкретностью». Нет, местами там присутствуют точные цифры, и касается это не только дат, к которым мы должны добиться исторических успехов. А это ни много ни мало:
– обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);
– обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижение в два раза уровня бедности в стране, плюс улучшение жилищных условий не менее чем для пяти миллионов семей ежегодно.
Вашими бы устами!..
Беда в том, что для повышения социальных расходов нужно увеличивать доходы (ну, может, при этом правительство еще и отменит механизм вывода доходов из страны, но с Силуановым это будет сложно.)
И за счет чего эти доходы будут получены? Указ декларирует ускорение технологического развития Российской Федерации с увеличением количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа, и вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, и обеспечение темпов экономического роста выше мировых при инфляции на уровне, не превышающем 4%.
Не обошли вниманием в этом указе и обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, с созданием в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Одного только в «суперуказе» нет – конкретной информации по финансированию этих, пока только гипотетических, программ: ни по конкретным объемам, ни по источникам финансирования. Понятно, что какие-то цифры появятся в представленных правительством проектах, но уже сейчас можно предположить, что с финансированием будет сложно: масштабы предполагаемых новаций очень велики, а сроки предельно сжаты.
Кто одолеет планов громадьё?
А все те же проверенные люди, те, кто борозды не испортят. Дмитрий Медведев как бессменный и непотопляемый председатель правительства. Антон Силуанов в ранге первого вице-премьера, вероятно, с сохранением портфеля министра финансов. Вернувшаяся в кабмин Татьяна Голикова займется социальными вопросами. Вице-премьер Ольга Голодец с социалки ушла на культуру и спорт. Провалившийся по всем статьям в прежнем составе кабинета министров Виталий Мутко сохранит пост зампреда правительства, получив в кураторство стройкомплекс?! Куратором оборонки станет бывший замминистра обороны Юрий Борисов (и, пожалуй, это единственная крупная неожиданность в новом кабинете).
Давно и прочно вхожи во властную команду Дмитрий Козак, перемещающийся с поста вице-премьера по Крыму на тот же пост по промышленности и энергетике, Алексей Гордеев, получающий под свою руку АПК, Максим Акимов, садящийся на транспорт и связь. Словом, как минимум на уровне вице-премьеров все долгожданные перемены заключаются в перетасовывании старой управленческой колоды. Свежей крови места не нашлось.
О чем говорит такой состав нового правительства?
Ну, во-первых, о том, что застой стал реальностью как минимум на кадровом уровне. Сколько бы ни создавались президентские и премьерские резервы управленческих кадров, сколько бы ни отбиралось людей со всей России во всякие золотые тысячи, но все ходы наверх для них закрыты независимо от профессионализма и способностей.
Во-вторых, и это самое главное – за плечами всех этих чиновников – коллективный провал по выполнению предыдущих «майских указов Путина». Настолько явный, что никакая придворная статистика не смогла заретушировать. А значит, обещанный прорыв останется мечтой? Какой стабильности можно ждать от такой команды?
Хоть кто-то верит, что нынешняя новая старая команда под руководством бессменного Дмитрия Медведева сумеет извлечь уроки из печального прошлого и выведет Россию в светлое будущее?
Путин и три богатыря
Народ голосовал за Путина (и это подтверждают все опросы) в надежде на перемены, а Путин предложил этому народу Медведева-Силуанова-Мутко.
Переназначение Медведева воспринято в обществе без малейшего энтузиазма. Дело не только в том, что премьер успел испортить себе репутацию афоризмами вроде «Денег нет, но вы там держитесь». За предыдущие шесть лет возглавляемое непотопляемым премьером правительство не сумело осуществить никаких «решительных шагов», а выполнение им знаменитых «майских указов» президента подвергалось жесткой критике (на заседании Госсовета в мае 2017 г. даже лидер «Справедливой России», близкой к исполнительной власти, Сергей Миронов заявил, что большинство указов президента попросту не исполнено), то как можно всерьез рассчитывать на то, что оно обеспечит прорыв сейчас?
Для этого требовались серьезные кадровые ротации, особенно в экономическом блоке. Но все изменения в правительстве – во всяком случае, те из них, которые были анонсированы Медведевым на встрече с однопартийцами из думской фракции «Единой России» – пока что вызывают ощущение косметического ремонта.
Господин Силуанов давно снискал себе звание главного бухгалтера страны. Это он придумал бюджетное правило, чтобы не тратить деньги на отечественную экономику. Это он без устали думает, как обобрать, если не сказать, «ободрать» население посредством новых налогов. Это он перечисляет деньги на новые проекты в последнем квартале года, чтобы их не успели освоить и они вернулись назад – в федеральную казну.
За 6,5 лет работы во главе финансового ведомства Антон Силуанов успел стать обладателем звания «Лучший министр финансов по версии Запада». Это при нем в России опустел резервный фонд, без какой-либо отдачи в производственной сфере, оказались задушенными российские регионы, некоторые из которых переведены на внешнее, его личное управление, при нем были увеличены вложения в американские гособлигации.
О деятельности Мутко на посту главы российского спорта известно даже простым бабушкам у подъездов. В результате его деятельности сборная России по футболу занимает место в седьмом десятке рейтинга ФИФА, «благодаря» допинговым скандалам весь остальной российский спорт дышит на ладан, а триумф Сочи2014, мягко говоря, поставлен под сомнение. Сам Мутко пожизненно отстранен Международным олимпийским комитетом (МОК) от посещения Олимпийских игр.
На фоне Мутко даже назначение на спорт Ольги Голодец выглядит не таким шокирующим и нелепым, хоть ей предстоит, образно говоря, научиться отличать «пенальти» от «углового». Поскольку, как было сказано выше, хуже уже быть не может.
Вот так. Наивно думалось, что в каждой сфере должны быть профессионалы – оказывается, это совсем не обязательно. Невольно вспоминается монолог нашего замечательного сатирика Аркадия Райкина, который почти полвека назад сказал, что, если человек не справился с сельским хозяйством, его кидают на культуру, и наоборот. А тот при этом еще гордо заявляет: готов работать везде, «куда пошлют». Нынешняя власть пытается в своей работе сделать ту самую кальку осмеянного советского управления 60–70х годов. Только один нюанс: все-таки люди там были на несколько порядков профессиональнее. И поэтому сталинское утверждение: «Кадры решают все» – актуально, как никогда.
Чего ждать от такого кабинета
Наиболее вероятные их достижения будут заключаться, во-первых, в повышении пенсионного возраста – Дмитрий Медведев, и Антон Силуанов, и Татьяна Голикова по этой теме высказывались вполне однозначно. Вовторых, имеет смысл подготовиться к усилению налогового бремени. Будут продолжать расти поборы с простых граждан. Прежде всего, планово – налоги на недвижимость, хотя они фактически вступают в жесткое противоречие с уровнем реальных зарплат и пенсий. Плюс уже выдвинута инициатива дополнительного обложения самозанятых и т.п.
Казалось бы, у нашей богатой страны есть реальная возможность облагать налогами, главным образом, использование ресурсов – земли, недр и т.п., а также финансово-спекулятивных сделок, одновременно предоставив полный карт-бланш для любой производительной самозанятости, полностью легально освободив ее от налогообложения. Но план нынешнего правительства совсем иной: ресурсы – в частные карманы приближенных к власти, а в бюджет – все, что настригут с населения, тем самым недвусмысленно блокируя всякую инициативную производительную деятельность
И, в-третьих, рост цен на жилье. Всем известные организационные таланты Виталия Мутко едва ли позволят избежать такого сценария.
Словом, жить лучше не будем. И вряд ли веселее.
Евгений ПАВЛОВ.
