Даже далеким от военной науки людям понятно, что боевых побед на фронте можно достичь лишь при крепком, мощном тыле. Знающие люди говорят, что СВО готовилась загодя (около года), но никаких зримых признаков экономической подготовки к этой операции не просматривается.
Лишь после 24 февраля этого года, когда коллективный Запад начал активную санкционную войну против России, наши чиновники и околокремлевские политики заговорили о необходимости «экономической адаптации» к новым условиям. Еще весной они побаивались использовать словосочетание «экономическая мобилизация», наивно рассчитывая, что какими-то косметическими мерами можно выправить ситуацию. (Термин «экономическая мобилизация» для них некомфортен, так как содержит явный намек на радикальные изменения в системе экономического управления).
Надо менять все социально-экономическую модель, в рамках которой уже три десятилетия существует Российская Федерация. По-хорошему у нас уже давно должна быть принята программа экономической мобилизации с четкими целями, средствами, сроками и ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. Ключевыми понятиями этой программы должны стать «импортозамещение», «экономическая независимость (самодостаточность)», «стратегически значимые отрасли (предприятия)», «директивный план», «государственный заказ», «инвестиции в основной капитал».
История показывает, что любая военно-экономическая мобилизация, которая проводилась в прошлом веке, обязательно сопровождалась наращиванием инвестиций в основной капитал в стратегически значимых отраслях (прежде всего в оборонной промышленности). Советский Союз являет собой пример очень эффективной экономической мобилизации на всех направлениях, в том числе на инвестиционном. Не так давно был рассекречен советский статистический сборник, который находился в спецхранах: «Народное хозяйство СССР за 1913−1956 гг. (Краткий статистический сборник)» (на обложке красуется гриф «секретно»).
На странице 105 данного сборника представлены данные об объемах капитальных вложений по народному хозяйству СССР, в сопоставимых ценах (на 1 июля 1955 года). За период 1918–1928 гг. суммарный объем капитальных вложений составил 15,7 млрд руб. Это было время военного коммунизма и новой экономической политики (НЭПа). НЭП – полное инвестиционное расслабление, эпоха не созидания и производства, а образа жизни под названием «купи-продай» (как в постсоветской, «рыночной» России). В конце 1920-х годов в СССР произошел «квантовый скачок» в объемах капитальных вложений, что было обусловлено запуском первой пятилетки и началом индустриализации.
Вот данные за некоторые другие годы до начала ВОВ (млрд руб.): 1930 г. – 12,7; 1932 г. – 21,6; 1936 г. – 38,1; 1939 г. – 40,8; 1940 г. – 43,2. После начала ВОВ объем капитальных вложений по понятным причинам снизился, но не радикально. Вот данные за годы войны (млрд руб.): 1941 г. – 37,4; 1942 г. – 23,0; 1943 г. – 23,1; 1944 г. – 31,7; 1945 г. – 39,2. Итак, в годы войны мы не только воевали и не только трудились в три смены на заводах и фабриках. Мы в это время продолжали проектировать, строить, модернизировать, запускать новые производства.
Мобилизационная модель экономики продолжала действовать и после окончания ВОВ. Наоборот, экономическая и инвестиционная мобилизация даже усилилась. США уже имели ядерное оружие и грозили применить его против Советского Союза. Началась напряженная гонка вооружений. И если США могли подпитывать ее за счет полуколониального ограбления других стран и с помощью «печатного станка» ФРС, то у Советского Союза были исключительно внутренние источники. Ключевая роль в поддержании такого мобилизационного тонуса советской экономики принадлежала лично И.В. Сталину.
Некоторые историки и экономисты пытаются ретроспективно оценить относительный уровень капитальных вложений в СССР в годы индустриализации с использованием современного показателя нормы накопления. У них получается примерно 40−45% ВВП.
В несколько ослабленном виде модель инвестиционной мобилизации действовала в СССР в 70-е и 80-е годы. В 1970 году доля капитальных вложений в ВНП равнялась 35,7%. На протяжении всех 1970-х годов данный показатель был выше планки в 30%. Лишь в 1980 и 1981 гг. он опустился до значений 28,9 и 28,6% соответственно. Затем опять поднялся над планкой в 30% и держался на этой высоте до конца 1980-х годов. Относительный уровень капитальных вложений в СССР был несравненно выше, чем в странах Запада, в том числе США. Там этот показатель находился в районе 20%. Соответственно, такое превосходство обеспечивало более высокие темпы экономического роста в СССР по сравнению с США. Между СССР и США шло постоянное экономическое соревнование, разрыв между ними неуклонно сокращался.
Советская мобилизационная модель демонстрировала свои преимущества по сравнению с американской капиталистической. Резкое ослабление экономики СССР на рубеже 80−90-х годов произошло в конечном счете по причинам внеэкономического характера. А именно, потому, что Москва добровольно отказалась от мобилизационной модели, поверив в то, что мир вступил в фазу необратимой «разрядки» (данный вопрос до сих пор слабо исследован и заслуживает отдельного разговора).
В постсоветской России объем капитальных вложений в основные фонды резко упал. Так, в 1997 году он составил 12,8%. К 2000 году он вырос до 16,9%, к 2005 году – 17,8%. Это, между прочим, намного ниже среднемировых показателей, которые рассчитываются Международным валютным фондом и Всемирным банком. В прошлом десятилетии уровень инвестиций удалось поднять выше 20% ВВП. Но это было все равно ниже среднемирового уровня.
Согласно Указу президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», к концу периода необходимо увеличить объем капиталовложений до 25% от ВВП (т.е. надо довести норму накопления примерно до среднемирового уровня). И каковы успехи в реализации данного задания?
Вот данные по относительному уровню инвестиций в основной капитал в РФ за последние три года (% ВВП): 2019 г. – 20,9; 2020 г. – 21,5; 2021 г. – 19,8. Итак, норма накопления основного капитала в России в последние годы сохраняется на низком уровне, недостаточном для обеспечения устойчивого долгосрочного развития экономики.
Ситуация с инвестициями и основными фондами резко обострилась после 24 февраля. Высветились все прорехи, связанные с импортозамещением (программы импортозамещения, запущенные в 2014 году, с треском провалены).
Немедленная и продуманная инвестиционная мобилизация становится вопросом жизни и смерти России. Реальные шаги по организации инвестиционной мобилизации просматриваются слабо.
В частности, не видно следов такой мобилизации в проекте бюджета РФ на 2023 год и на период до 2025 года. Не видно перспектив привлечения для финансирования инвестиций кредитов, поскольку процентные ставки коммерческих банков имеют двузначные значения (ключевая ставка в 7,5% делает кредиты для реального сектора экономики недоступными.
По итогам первого квартала нынешнего года валовые накопления основного капитала составили 23,1% ВВП; по итогам второго квартала – опять же 23,1%. А нам надо хотя бы столько, сколько было в СССР в годы подготовки к неизбежной войне с фашизмом. Т.е. примерно в два раза больше. Или как у Китая, который ни с кем не воюя, поднял свою норму накопления до 45% ВВП.
Валентин КАТАСОНОВ,
профессор.
