Тяжёлая доля
Все участники долевого строительства, вовремя получившие свои квартиры, счастливы одинаково. Все обманутые дольщики несчастливы по-своему.
82-летняя Татьяна Петровна Степаненко, ставшая дольщиком строящегося многоквартирного дома на пересечении улиц 10 лет Октября и Куйбышева еще в 2005 году и заплатившая за эту «долю» более четырех миллионов рублей, в свою квартиру до сих пор не вселилась. Хотя дом, получивший почтовый адрес: ул. 10 лет Октября, 70, по документам сдан еще в декабре 2016 года.
Дочь Татьяны Петровны Елена Гладышева, уже долгие годы отстаивающая права своей матери, а заодно и всех обманутых дольщиков этого дома, еще в 2013 году сумела попасть на личный прием к премьеру правительства Дмитрию Медведеву. Тогда она жаловалась на жуликов-строителей, которые, в составе «доли» вместе с квартирой продали ее матери еще и подземную парковку в этом же доме. Как оказалось, ранее уже ... проданную еще одному дольщику.
Но та борьба была для Гладышевой еще цветочками, ягодки пошли позже. По словам Гладышевой, ее мать в декабре 2017 года почти случайно узнала, что дом №70 по улице 10 лет Октября сдан еще год назад. И попросила доверенное лицо (дочери в то время в Омске не было) получить соответствующие документы для регистрации своей, как она считала, квартиры и, естественно, ключи от нее. Но не тут-то было. Руководители ЖСК «Янтарный», созданного из дольщиков и пайщиков этого дома, в ответ, по словам доверенного лица, цинично рассмеялись. Давай, мол, 500 тысяч «наличкой» – тогда и получишь ключи.
И теперь Елена Гладышева борется за права своей матери уже с новыми, как она считает, жуликами, вступившими в права на дом вслед за обанкротившимися жуликами-строителями. А пока она обивает пороги разных правоохранительных ведомств, попробуем проанализировать истоки и причины этой драматической, если не сказать трагической ситуации. Тем более что она, с одной стороны, типична, поскольку обманутых дольщиков у нас пруд пруди. А с другой – во многом уникальна, поскольку первопричиной ее возникновения явилась организация, название которой вызывает у некоторых наших граждан глубокое уважение, а у некоторых особо нервных – от состояния легкого дрожания в коленках до тихого ужаса. Как, наверное, уже догадался читатель, это ФСБ, вернее, его региональное управление – УФСБ России по Омской области. Но причем здесь долевое строительство?
Если пироги печёт сапожник...
Некорректно, наверное, называть наших контрразведчиков сапожниками. Но делать нечего, коль занялись они явно не своим делом – строительством. Причем в масштабах, вызывающих недоумение. Конечно, кирпичи контрразведчики сами не кладут – не по чину, зато являются заказчиками-застройщиками множества омских многоэтажных жилых домов. И одно время были в этом деле в числе лидеров солидных строительных фирм. Зачем? Разве им своих дел не хватает?
Первоначальная мотивация внешне носила характер благородный. Обеспечить нуждающихся сотрудников УФСБ жильем. Видимо, у родного государства средств на это не хватало. И оно разрешило проявлять в этом вопросе некоторую инициативу на местах.
Еще в 2004 году УФСБ России по Омской области, в лице его начальника Расима Гирфанова, и строительная компания «КОНТО», в лице директора Алексея Коношанова, заключили договор о совместной деятельности в строительстве жилого комплекса на пересечении улиц 10 лет Октября – Куйбышева г. Омска. Того самого дома, в оплаченную квартиру которого до сих пор не может вселиться упомянутая выше Татьяна Петровна Степаненко.
По этому договору УФСБ обязуется предоставить фирме «КОНТО» земельный участок под строительство, в свою очередь предоставленный омской мэрией Управлению на праве постоянного бессрочного пользования. УФСБ также занимается разными организационными вопросами – от получения и оформления разрешительных документов на строительство до организации работ по сдаче законченного строительства государственной комиссии, а также работ по сдаче дома в эксплуатацию. Причем «исключая несение финансовых затрат». То есть, как говорят в народе, на халяву. Но дело-то ведь благое!
В свою очередь фирма «КОНТО», как генеральный подрядчик, обязуется все усилия УФСБ по оформлению документов оплатить и, главное, все построить – дом и подземную парковку под ним. А из построенных квартирных площадей передать в собственность УФСБ 11 процентов, что составляет, как впоследствии выяснилось, 10 квартир общей площадью 1300 кв. метров.
Однако, несмотря на такого солидного застройщика, фирма «КОНТО» в 2010 году была признана банкротом, так и не завершив строительство упомянутого дома. Но ее тень еще сохранялась. В 2012 году уже новый руководитель регионального Управления ФСБ Игорь Бондарев, конкурсный управляющий обанкротившейся фирмы «КОНТО» и председатель жилищно-строительного кооператива «Янтарный дом» заключили еще один договор, по которому обязались «соединить свои вклады» для завершения строительства дома.
Вклад УФСБ остался тем же, «халявным», как и в предыдущем договоре от 2004 года, вклад конкурсного управляющего заключался в передаче прав на строительство и несение всех расходов от обанкротившейся фирмы созданному на руинах ее деятельности жилищно-строительному кооперативу, то есть на плечи обманутых дольщиков. Еще одно отличие от предыдущего договора: доля УФСБ в 11 процентов получаемой собственности после завершения строительства конкретизировалась в 10 квартир с зафиксированной нумерацией. Сдачу «объекта» стороны запланировали на первый квартал 2013 года. Но, как говорится, благими намерениями...
Когда в 2013 году все тот же руководитель УФСБ Игорь Бондарев заключал очередной договор – теперь уже только с ЖСК «Янтарный дом», в лице председателя правления Валентины Крыловой, – почти все условия договора 2012 года остались прежними за исключением пункта о ... получении прав собственности УФСБ на эти 10 квартир. То есть строило-строило УФСБ, хоть и чужими руками, квартиры для своих нуждающихся сотрудников, но в результате само же от них и отказалось?
Кажется, что-то здесь нечисто. И это почувствовали многие омичи. А к концу 2014 года градус напряженности обманутых дольщиков многочисленных ФСБэшных домов в Омске, строящихся почти по одной и той же описанной здесь схеме и в основном так и недостроенных, начал зашкаливать. По их жалобам депутат Государственной думы РФ Александр Кравец обратился с запросами в ФСБ России и другие высокие федеральные органы. В частности, просил провести проверку фактов участия отдельных сотрудников регионального УФСБ в незаконной предпринимательской деятельности...
Несолидарная ответственность
Ответ из ФСБ РФ пришел короткий и ясный: сведения о возможных нарушениях законодательства со стороны сотрудников УФСБ «не нашли своего подтверждения». Можно предположить, что этот ответ, как это часто у нас бывает, был составлен на основании объяснений или докладов от самих же «проверяемых». Поскольку о какой-либо серьезной проверке в ответе ни слова. Это предположение косвенно подтверждают и ответы из Военной прокуратуры Центрального военного округа, находящейся в Екатеринбурге. В последнем из них, датируемом 16.02. 2015 года, есть уже знакомая ритуальная фраза о предполагаемых нарушениях законодательства, которых «не установлено».
Однако вопреки этому утверждению военный прокурор тут же сообщает: «Вместе с тем выявлены недостатки в деятельности должностных лиц Управления при привлечении инвестиций в строительство жилых домов и вовлечении в хозяйственный оборот отведенных под эти цели земельных участков...».
Конечно, «нарушения законодательства» и «недостатки в деятельности» – понятия все же разные. Но есть еще один документ, а именно «Заключение» по результатам проверки обращений депутата Кравца. Этот документ, вовсе не адресованный депутату, фактически подтверждает именно нарушения законодательства со стороны УФСБ, ранее осторожно названные «недостатками».
Опустим множество «убойных» фактов, описывающих деятельность контрразведчиков-строителей, «возводящих» в Омске не только отдельные дома, но и целые жилые кварталы. Перейдем сразу к некоторым выводам, сделанным в «Заключении».
Вот, например: в качестве вклада в инвестиционные проекты региональным Управлением ФСБ внесены «являющиеся государственной собственностью» земельные участки кадастровой стоимостью 45 и 212 млн рублей. По итогам реализации этих проектов ФСБ России подлежало передаче от 11% до 12% от общей площади жилых помещений – около 7,6 тыс. кв. метров, или не менее 114 квартир. Это позволило бы полностью решить вопрос с обеспечением жильем сотрудников УФСБ в Омске.
«Однако должностные лица Управления целевое использование земельных участков, надлежащее исполнение инвесторами взятых обязательств и защиту интересов государства не обеспечили. В результате принятия его руководителями заведомо невыгодных решений государство фактически утратило права требования на указанные объекты инвестиционной деятельности, а земельные участки использованы коммерческими структурами в собственных целях».
Добавим, что, кроме всего прочего, УФСБ как застройщик, несущий «солидарную ответственность» с другими участниками строительства, не обеспечило и защиту многочисленных дольщиков, оставшихся без обещанного жилья.
Но куда же делись те квартиры, которые предназначались для контрразведчиков? Должен же быть какой-то выгодоприобретатель? По данным «Заключения», бывшие руководители регионального УФСБ генерал-майоры Гирфанов и Бондарев, каждый в свое время без обязательного в таких делах разрешения руководства ФСБ РФ, переуступили права на долю жилых помещений другим коммерческим структурам. Первый – фирме «КОНТО» якобы взамен на помещения эквивалентной площадью в других домах. Второй – права требования на квартиры в шести строящихся домах нескольким коммерческим фирмам якобы взамен на инвестирование строительства базы подготовки подразделения специального назначения (профилактория) для нужд ФСБ России в Ленинском округе Омска.
Однако ни жилья в «других домах», общей стоимостью квартир в несколько сотен миллионов, ни базы для нужд ФСБ военной прокуратуре обнаружить не удалось.
Выходит, судя по этим фактам, упомянутые руководители УФСБ, первый из которых сейчас на заслуженной пенсии, а второй – заместитель председателя правительства Омской области, «кинули» и родное государство, и родную «контору», и своих нуждающихся в жилье коллег-контр-
разведчиков, не говоря уж о многочисленных обманутых дольщиках. Не слабые «недостатки»?
И опять возникает тот же самый вопрос: куда же все-таки делись «в натуре» эти ФСБэшные доли-квартиры, если взамен их УФСБ ничего не получило? И тут, как говорится, нас начинают терзать смутные подозрения. И вспоминаются обращения обманутых дольщиков, самые отчаянные из которых режут правду-матку в глаза. Утверждают, что бывшие руководители УФСБ и даже некоторые высокопоставленные ныне действующие сотрудники погрязли в коррупции: продавали и даже продолжают продавать эти «доли» разным подставным фирмам и отдельным лицам, а денежки присваивают. Иначе откуда у них загородные особняки, которые стоят столько, сколько даже генералу с немаленькой зарплатой не заработать и за сто лет.
Мы, конечно, не особо доверяем таким разговорам. И читателей не призываем. Чего не наговорят отчаявшиеся люди! Пусть читатель на основе приведенных нами фактов и сведений делает собственные выводы. Sapienti sat – умному достаточно.
Владимир ОТЯШКИН.
ОТ РЕДАКЦИИ. Просим данную публикацию считать официальным обращением в Генеральную прокуратуру и ФСБ Российской Федерации для оценки приведенных в ней сведений и соответствующего комментария.
