К сожалению, да. Есть федеральный закон, по которому функции по нарезанию и оформлению земли под многоквартирными домами отданы органам местного самоуправления. Команда мэрии должна была выполнить эту работу еще до 2008 года. Если проведен кадастровый учет земельного участка придомовой территории, собственники могут принять решение об установке ограждения в пределах данной территории. Вот и появляются заборы.
Говорят, заборы – это индикаторы доверия в обществе. Чем ниже уровень доверия – тем больше заборов и тем они выше. Россия – увы, страна с низким уровнем доверия в обществе. Власть не доверяет населению, ужесточая избирательное законодательство, отменяя прямые выборы глав регионов и т.п. Население не доверяет властям, на выборы давно уже ходит меньшинство. Друг другу люди тоже все меньше доверяют, формируют свой микромир. Экономика такой страны не имеет прочной основы для успешного развития. Получается, что заборы – это прямое свидетельство социально-экономического неблагополучия общества. Свидетельство того, что наше общество разобщено, оно закрыто, его отличает низкий уровень доверия, воровство, высокий уровень преступности.
Вот ВИП-жильцы и аргументируют в судах свое право: «Без заборов двор становится помойкой, ночным прибежищем для наркоманов и алкашей с округи». И что же? О прямых дорогах к своему дому, тротуарах, не перекрытых узорчатыми решетками, парках между домами скоро мы будем только мечтать?
«Безопасный путь» – опасный!
Бороться с заборами трудно, но – возможно! Своим опытом с нами поделилась омичка Татьяна Топоркова. Про таких говорят: ей до всего есть дело. Она любит Омск, хорошо знает его историю и справедливо считает, что у всех омичей – равные права.
Проживает Татьяна Кирилловна неподалеку от названного дома – на улице Съездовской (до революции – ул. Волковская). Прямо по этой улице жители окрестных девятиэтажек выходили на остановку трамвая «Казачий рынок», что на ул. Маршала Жукова. Но в 1998 г. поперек Съездовской построили 92квартирный дом – тот самый, на ул. Учебная №90. Дом П-образный, а потом периметр закрыли еще и гаражом.
Люди, купившие здесь квартиры, не нам чета, к примеру, сам председатель Омского областного суда Владимир Ярковой. Не случайно в народе дом называют «судейским». Что интересно, аппетиты собственников дома постепенно выросли – еще в 2000 г. с южной стороны дома оставалось пространство для тротуара, поскольку, как выяснила Топоркова, разрешительные документы оформлялись только на участок в 7190 кв. метров. Пока дом строился, граждан со Съездовской, обращавшихся в инстанции, администрация города успокаивала: «Не беспокойтесь, дом построят со сквозными арками, и проход будет открыт». И, действительно, года три народ попользовался проходом через арки и пешеходным тротуаром с южной стороны. Но вскоре арки перекрыли решетками, а вокруг дома появился красивый кованый забор. Поначалу в нем были открыты калитки. Но однажды калитки закрыли с объявлением – «на время субботника», а вскоре появилась вывеска «частная собственность». С тех пор все закрыто на кодовые замки – для своих.
А что же осталось «для чужих» – обычных омичей из соседних домов? Они вынуждены ходить в обход, подвергаясь риску попасть под колеса машин, от которых, поверьте (сама проверила), уворачиваться не успеваешь. Ведь вдоль забора со стороны улицы Учебной нет пешеходной дорожки, идти нужно по проезжей части с двусторонним движением. А с южной стороны огороженной территории тротуар хоть и имеется, но очень узкий, никак не защищенный от дороги. Зимой он исчезает под наледью и снегом, а весной всегда затоплен водой. И потому мамы с малышами и колясками, пожилые люди с тросточками, инвалиды, дети в школу №37 идут опять-таки по проезжей части. Интересно, что школьники каждый год сдают учителям схему «Мой безопасный путь в школу и домой»! Но, обратившись к директору школы, Татьяна Кирилловна услышала, что это не относится к ее обязанностям. А вот ребятишки на вопросы отвечали откровенно: боятся по такой улице ходить.
Ни в одной инстанции не помогли
«Какую же надо совесть иметь, чтоб спокойно наблюдать, как по проезжей части из года в год ходят дети и инвалиды?» – такой вопрос задавала Топоркова во многих инстанциях. В обращениях просила, чтобы ответственные лица либо обустроили должным образом тротуары вдоль ограждения дома 90 по улице Учебной, либо распорядились снести забор, либо обязали жильцов этого дома снять с калиток замки. У главы администрации Центрального округа не менее пяти раз побывала: переписка за три года составляет 41 лист. Дважды ходила на прием к председателю Омского городского Совета Г.Н. Горст. В департаменты строительства, городского хозяйства, имущественных отношений... В 12 организаций!
Чиновники отвечали: «Указанный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, и согласно Жилищному кодексу РФ принятие решения об установке и демонтаже ограждения, расположенного в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, относится к их компетенции». То есть принять решение об открытии прохода через свою территорию может только общее собрание дома 90 (можно подумать, что оно на такое согласится!). А что касается возведения тротуаров, то на это, мол, в городской казне нет денег.
Не найдя нигде понимания и положительного решения, обращалась Топоркова и к политикам. Партийцы из ЛДПР, например, помощь пообещали, но пришли, посмотрели и связываться не стали. Написала письмо в «Единую Россию» на имя ее председателя, главы правительства Д.А. Медведева – получила ответ с множеством отсылок к различным документам, и без конкретной помощи. И везде советовали: обращайтесь в суд. А какой смысл туда идти, если в том самом доме сам председатель Омского областного суда живет?
Другой бы человек на ее месте руки опустил, а она решила не сдаваться и добиться справедливости. И чиновники вынуждены были запустить процедуру публичного сервитута на земельный участок. Используется эта юридическая норма в случаях необходимости обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, при этом не предусматривается изъятие земельного участка.
Для этого чиновникам нужно было провести публичные слушания и на основании их результатов издать нормативный акт. Такой документ, слегка ограничивая жителей дома №90 в правах в отношении земельного участка под их многоэтажкой, позволяет обеспечить проход через этот участок жителям других домов, у которых нет другой возможности безопасно добраться до улицы Жукова.
Победили, но что дальше?
Департамент имущественных отношений не ожидал, что на публичные слушания (15 февраля) придет достаточное количество людей – оповещать население об этом не его забота, главное дать объявление в официальных СМИ. А поскольку решение на таких слушаниях принимается прямым голосованием, то чиновники, скорее всего, рассчитывали, что напористой омичке не удастся привести на заседание необходимое число сторонников. Татьяна Кирилловна вместе с добровольными помощницами обошла дома и расклеила объявления, которые кто-то «заботливо» быстро удалял. Обращалась за поддержкой и в «Народный фронт», но отклика не нашла. Несмотря на то что население, чьи интересы она защищает, оказалось довольно пассивным, все-таки в зале собралось примерно 100 человек. Интересы жителей микрорайона поддержало ГИБДД по Омской области: для безопасности пешеходов на этой дороге общего пользования под тротуары должно отводиться по полтора метра с каждой стороны. Эмоции на заседании били через край, особенно возмущались представители дома №90, среди которых была известный омский адвокат. Но они проиграли: из 54 человек, участвовавших в голосовании, за установление публичного сервитута проголосовало 30 человек.
По результатам общественных слушаний администрацией г. Омска 3 мая (а должны были через месяц!) принято постановление №388п «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в ЦАО». Мэр приезжал со свитой – убедился в справедливости требований. Необходимые документы сданы в управление Росреестра по Омской области для государственной регистрации. В документе, который получила Т.К. Топоркова из департамента городского хозяйства, прописано, что после демонтажа ограждений тротуар будет включен в 2018 г. в соответствующий перечень и восстановлен. Документ официальный, но вот удивительно – даты, когда должен осуществиться демонтаж, в нем нет.
– Тронулся наш «паровоз» с места, – говорит Татьяна Кирилловна, – но ведь еще нужно его вперед двигать, чтобы не осталось все только на бумаге.
Что тут скажешь? История поучительная. С чиновниками за свои права бороться трудно, но можно. К сожалению, пока только так можно осуществить свои права в нашем «правовом социально ориентированном» государстве.
Татьяна ЖУРАВОК.
Фото автора.
