В тревожном ожидании первых в новом году платежек на коммунальные услуги многие россияне, в том числе и омичи, после последних событий в Казахстане впали в глубокую задумчивость. И на фоне декларируемой нашим президентом программы борьбы с бедностью задались вопросами о соответствии запросов поставщиков этих и других услуг реальному уровню платежеспособности населения. Особенно той его части, которая у нас считается бедной и пока безмолвствует в отличие от возмутившейся бедноты в соседнем государстве.
Наши поставщики вкупе с властями, видимо, полагают, что проблему низкой платежеспособности граждан можно решить путем постоянного ужесточения и максимального упрощения процедуры принудительного взыскания коммунальных долгов. Что, собственно, и происходит. Не беда, если человек купит меньше еды, главное, чтобы сполна заплатил за жилье.
Причем стоимость услуг постоянно повышается, а качество, как правило, падает. И если некоторые поставщики ограничиваются предписанными рамками официальной инфляции, то другие размахиваются во всю ширь. Скажем, взносы-поборы за капитальный ремонт у нас вырастут чуть ли не вдвое. А денег, как нас убеждают власти с прицелом на будущее, в Фонде капремонта все не хватает и не хватает... Но следователи СК уже вскрыли истинную причину их нехватки.
Совершенно очевидно, что это путь в никуда. Стоимость некоторых услуг и без того уже задрана до неприличного уровня. Возьмем, к примеру, тариф для населения на сжиженный газ. Его омичам поставляют две организации: АО «Омскгоргаз» и АО «Омская областная газовая компания». Экономически обоснованный тариф установила Региональная энергетическая комиссия. Для одной компании она составляет 101,2 рубля за кубометр, для второй – 106,6 рубля.
Этот газ, вернее, парогазовая смесь, из групповых газовых резервуарных установок при наличии приборов учета реализуется населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд.
Взятые безотносительно, эти цифры как бы особых эмоций не вызывают. Однако все познается в сравнении. Возьмем природный магистральный газ, который жителям региона, в том числе областного центра, поставляется ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск». Он обходится гражданам по 5,49 рубля за кубометр, если используется для отопления дома и других бытовых целей. Если же газ идет только на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты, как в домах со сжиженным газом из групповых газовых резервуарных установок, то его цена составляет 8,87 рубля за кубометр.
Корректно сравнивать именно эту цену (8,87) и цену в 101,2 и 106,6.
Адекватного объяснения, почему жильцы одних домов платят за аналогичный по потребительским свойствам продукт в двенадцать раз больше жильцов других, порой расположенных по соседству, попросту не существует.
Вернее, чиновники как-то ухищряются это объяснять, но аномалия от этого не перестанет быть аномалией. Если же оценивать ситуацию в принятой на газовом рынке системе координат с высоты птичьего полета, то картина получится следующая. Магистральный природный газ на нашем родном рынке продается по 100 с небольшим долларов за тысячу кубометров (8870 рублей), что, кстати, тоже не мало. Белоруссия покупает его за 127 зеленых. Сербия платит 270 долларов за тысячу кубов. Это самая низкая цена в Европе, и сербский президент Александр Вучич заявляет, что такая цена позволяет гражданам страны экономить миллиард долларов в год. Германия сейчас борется за 500 долларов.
Ну а почти полмиллиона клиентов «Омскгоргаза» и «Омскоблгаза» в валютном исчислении выкладывают из своих карманов порядка 1370 долларов (101 200 рублей) за тысячу кубов. Европейцы по такой цене покупать топливо отказываются. Видимо, население там не такое богатое, как в Омске…
Но цена, которую омичи платят за ресурс и которая европейским потребителям представляется безумной, – только одна сторона абсурдной ситуации. Другая сторона, еще более удивительная, заключается в том, что даже такие дикие тарифы не покрывают реальные расходы поставщиков на обеспечение населения газом. Их деятельность почти убыточная. Точнее, она стала таковой с недавних пор, когда Федеральная энергетическая комиссия отменила регулирование оптовой цены на сжиженный углеводородный газ для его производителей. Дескать, рынок все сам расставит по своим местам. Он и расставил – «на рынке», а по факту наши доморощенные картели-монополисты начали безудержную ценовую гонку. И тот же «Омскгоргаз» оказался в тяжелейшем положении: собираемой выручки теперь, видимо, не хватает, чтобы закупать необходимые объемы топлива. Для предприятия настали суровые времена.
Пролоббировавшие введение свободного ценообразования на оптовом рынке производители сжиженного газа ориентируются теперь на мировые цены, и их аппетиты уже ничто не сдерживает. А розничные цены на природный газ для населения по-прежнему регулируются государством и могут расти лишь на величину инфляции. Хотя, по правде сказать, даже непонятно, куда им еще расти.
Так или иначе, тариф не покрывает реальные затраты компании. Скажем, на нынешний год РЭК заложила 71 миллион выпадающих доходов, которые подлежат возмещению из бюджета. Сколько их будет на самом деле, не знает никто, поскольку биржевая цена на газ меняется ежедневно. В одном из публичных прогнозов руководства «Омскгоргаза» прозвучала цифра в 183 миллиона рублей. В любом случае, деньги придется изыскивать в областной казне.
Вообще-то, нужно признать, что логики во всей этой истории мало. Решение об отмене регулирования оптовых цен на сжиженный газ принимал федеральный орган, а платить за него предлагается региональным бюджетам. Возможно, из центра проблема не представляется значимой, поскольку в большинстве регионов доля сжиженного газа в балансе газоснабжения населения мала. Но в Омске-то она огромна. А областной бюджет – не бездонная бочка, и формируется он из налоговых отчислений граждан и бизнеса. Иными словами, омичи сначала должны заплатить за газ из расчета 1370 долларов за тысячу кубов, а потом доплатить еще за него десятки миллионов рублей своими налогами.
Впрочем, со своевременным и полным получением субсидий, компенсирующих выпадающие доходы, у газоснабжающих компаний тоже постоянно какие-то проблемы. Через СМИ они шлют отчаянные сигналы бедствия о том, что из-за нехватки средств не в состоянии обеспечить нормативные поставки топлива и что это чревато веерными отключениями домов от газа. И прошлой осенью такое уже действительно было – в сорока домах конфорки погасли. Видимо, возможны и более масштабные катаклизмы.
Помимо всего этого, у того же «Омскгоргаза» полно и своих внутренних проблем. Долги по налогам, по кредитам, наложенные судом ограничительные меры, описанное имущество. Ходили слухи, что компанию целенаправленно ведут к банкротству, чтобы потом быстренько перепродать ценный актив в нужные руки. Недавно слухи подтвердились. «Омскгоргаз» объявил о самобанкротстве.
Однако суть в том, что от смены собственников ситуация не изменится и не станет менее абсурдной. Ну не нормально это, когда жильцы одних домов выкладывают за газ в 12 раз больше других. И вдвойне абсурдно, когда омичи платят за ресурс больше европейцев. Преступно, когда местная власть мирится со сложившимся порядком вещей. Ведь нет никаких предпосылок, что ресурс подешевеет, как раз наоборот.
И это тупиковая ситуация. Нельзя же бесконечно выворачивать людям карманы. Раз цена на сжиженный газ устремляется в космос, значит, нужно переходить на электричество или же прокладывать трубы и подводить дешевый природный газ. Есть федеральные программы газификации, есть в конце концов программа борьбы с бедностью, которую президент страны называет приоритетной. А то, что происходит сейчас, больше похоже на борьбу с бедными, нежели с бедностью.
Сергей МИЗЯ,
председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности Омской торгово-промышленной палаты.
