Каждый из нас имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
По закону экологическая информация является общедоступной, к ней не может быть ограничен доступ, за исключением информации, относящейся к государственной тайне. Государственная экологическая политика Омской области на период до 2030 года должна быть ориентирована на устойчивое эколого-экономическое развитие биологического разнообразия, природных ресурсов, реализацию прав каждого человека на благоприятную окружающую среду.
Экологическая ситуация в Омской области остается серьезной проблемой, вышедшей за пределы региона. Не случайно Росприроднадзору поручено провести инвентаризацию стационарных источников выбросов, загрязняющих веществ в Омске, которые участвуют в проекте «Чистый воздух».
Омичи постоянно жалуются на выбросы в атмосферный воздух предприятий нефтеперерабатывающей, химической, нефтехимической и иной промышленности. Всего в 2020 г. на территории области отобрано и проанализировано более 31 тысячи проб. Среди них доля проб, в которых выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК), увеличилась до 1,7%, то есть по сравнению с 2019 г. – в 3 раза. Увеличение наблюдалось по 13 загрязнителям, в основном это: углероды (в том числе ароматические), ксилол, толуол, этилбензол, углерод оксид, бенз(а)пирен, азота диоксид. С 2020 г. по программе «Чистый воздух» проводится мониторинг на четырех маршрутных постах: просп. Мира, 171 (зона влияния северного промышленного узла); ул. 27я Северная, 42А (зона влияния северного промышленного узла и ТЭЦ5); ул. Комбинатская, 3 (зона влияния северного промышленного узла); ул. Гуртьева, 1а (зона влияния юго-западного промышленного узла). А также на восьми стационарных постах. За последние три года наблюдается выраженный рост среднегодовых концентраций бензола, ксилола, меди, никеля, сероводорода, толуола, формальдегида, хлористого водорода, хрома, этилбензола. Выраженно снижаются среднегодовые концентрации аммиака, взвешенных веществ, магния, марганца, оксида азота, оксида углерода, сажи, свинца. В 2019 году по сравнению с 2018м выросла концентрация основных канцерогенных веществ: никеля – на 33,3%, бензола – на 16,7%, формальдегида – на 2,2%.
Анализ заболеваемости населения в связи с неблагоприятным воздействием среды, проведенный центром гигиены и эпидемиологии, показывает, что отмечается выраженная тенденция к росту заболеваемости бронхитом хроническим и неуточненным, энфиземой – на 20,5%. То есть беспокойство омичей за свое здоровье вполне обоснованно. Проводятся проверки соблюдения природоохранного законодательства. В минприроды области в 2021 г. поступило и было рассмотрено 886 жалоб граждан, из них больше всего: по вопросам загрязнения воздуха – 174 и по несанкционированным свалкам – 686. Составлено 263 протокола об административных правовых нарушениях. Общая сумма административного штрафа составила 4 млн 228 тыс. рублей.
Органами прокуратуры в 2021 году было выявлено 423 нарушения закона, из них нарушений в области охраны окружающей среды – 380. Продолжают выявляться факты нарушений экологического законодательства крупными предприятиями города Омска, среди которых ТГК11 (в подразделениях «ТЭЦ3», «ТЭЦ4» и «ТЭЦ5»), АО «Полигон» и другие. Природоохранной прокуратурой на постоянной основе анализировалась деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Магнит», в том числе своевременность оформления им необходимой разрешительной документации, соблюдение экологических и санитарных требований – нарушений не выявлено.
Значительное внимание органов прокуратуры уделялось проверкам соблюдения законодательства в лесной сфере. Отдельные специализированные автономные учреждения Омской области – лесхозы (САУ Омской области «Большереченский лесхоз» «Горьковский лесхоз», «Знаменский лесхоз») не были укомплектованы к пожароопасному периоду в полном объеме, виновные должностные лица привлечены дисциплинарной ответственности. В целом в области лесного законодательства в 2021 году прокуратурой области было выявлено 53 нарушения закона, а в сфере охраны и использования животного мира – 63.
Омичи, пытаясь реализовать свои права на благоприятную окружающую среду, активно обращаются к уполномоченному Омской области по правам человека. Кроме уже рассмотренных нами проблем, люди также обращаются по вопросам несанкционированных свалок по конкретным адресам, отведения мест курения в многоквартирных домах, захвата земельных участков на территории микрорайона. Одна из серьезных проблем омской экологии – транспорт.
Министерству природных ресурсов и экологии Омской области следует ускорить процесс принятия решений, направленных на привлечение в наш регион современных технологий и предприятий для утилизации, оснащенных системами борьбы с загрязнениями подземных вод и атмосферного воздуха. Затягивание таких решений со стороны органов публичной власти может привести к массовому и грубому нарушению экологических прав граждан на территории Омской области. По результатам одного из опросов, проведенного в конце прошлого года сервисом по поиску работы Superjob, 47% омичей недовольны экологической обстановкой в городе, экологическая обстановка у нас оставляет желать лучшего.
Татьяна ЖУРАВОК.
(Обзор сделан на основе доклада о деятельности Уполномоченного Омской области по правам человека в 2021 г.)
