Чем оборачивается спешный переход на новую систему обращения с отходами
В Костромской области были выбраны три региональных оператора. Крупнейшим стала компания «ЭкоТехноМенеджмент» (ООО «ЭТМ»), в чью зону деятельности попали Кострома и семь прилегающих районов – на этой территории проживают почти две трети жителей региона.
Гордость губернатора
ООО «ЭТМ», учрежденное австрийской компанией Avenue Energy GmbH, является не только региональным оператором по зоне деятельности №1, но и владеет расположенным на окраине Костромы автоматизированным мусоросортировочным комплексом (АМСК), который начал работать в 2016 году.
Областные власти отнеслись к мусорному инвестору по-отечески: внесли проект строительства АМСК в региональный реестр инвестпроектов с предоставлением налоговых льгот и режима наибольшего благоприятствования. Подсобили и муниципалы: администрация Костромы за счет бюджета отремонтировала улицу Базовую, на которой расположен АМСК, а городские депутаты утвердили инвестиционную надбавку к тарифу для ООО «ЭТМ» на период до 2024 года.
В сентябре 2016 года губернатор Сергей Ситников принял участие в официальном открытии мусоросортировочного комплекса и лично нажал кнопку «пуск». С этого момента региональные власти стали позиционировать АМСК как успешный опыт решения мусорной проблемы. В мае 2017 года данный проект был представлен на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в числе лучших региональных практик.
Зыбкий триумф
Однако вскоре стало очевидно, что реальные показатели отбора полезных фракций из отходов на АМСК сильно отличаются от заявленных в инвестпрограмме ООО «ЭТМ». Вместо качественной сортировки мусора на предприятии происходят в основном его измельчение и уплотнение, что сокращает лишь исходный объем. А вот масса отходов уменьшается совсем незначительно.
Летом 2018 года проверка Роспотребнадзора вскрыла многочисленные нарушения в деятельности АМСК. И хотя ООО «ЭТМ» оспорило правомерность проведения проверки в суде, существа выявленных нарушений это не меняет.
Осенью 2018 года мусорной проблемой озаботились депутаты областной и городской дум. В преддверии перехода к новой системе обращения с отходами народные избранники засомневались, что региональный оператор по зоне деятельности №1 справится с возложенными на него задачами.
Сомнения депутатов оказались обоснованными: реформа началась 1 декабря, а уже через две недели Кострома оказалась завалена мусором. За счет привлечения муниципальных предприятий к концу месяца удалось немного нормализовать ситуацию, однако в первые дни нового года мусорный коллапс повторился вновь.
Поотходный налог
В январе жители начали получать счета за обращение с мусором «по-новому», и многих они повергли в шок. При снижении качества услуги ее стоимость для большинства горожан выросла. Особенно существенно увеличилась плата для больших семей, проживающих в малогабаритных квартирах. Причем появление в квитанции отдельной строки «обращение с ТКО» не означало, что плата за мусор исключалась из строки «содержание жилья». Жильцам многоквартирных домов пришлось платить одновременно и региональному оператору, и управляющей компании.
Если костромичи не понимали, почему за вывоз мусора с них начали брать такую большую плату, то жители некоторых населенных пунктов в примыкающих к областному центру районах недоумевали, за что они вообще должны платить, если в их деревне мусорных контейнеров нет и коммунальные отходы никто не вывозит. И уж совсем безобразно выглядела рассылка региональным оператором счетов за мусор на умерших людей.
В то время как потребителям услуги плата за нее показалась необоснованно завышенной, ООО «ЭТМ» сочло ее недостаточной. В начале февраля в областном суде начался процесс «региональный оператор против департамента цен и тарифов». Истец требует увеличить тариф примерно на 10 процентов, считая, что в него заложены не все расходы.
Реформа для галочки
Жалобы населения на ход «мусорной реформы» оказались настолько массовыми, что губернатору Ситникову пришлось заявить о пересмотре нормативов накопления ТКО для жителей… Но даже если они будут снижены, проблема не решится.
Не решится она и путем отмены инвестиционной надбавки к тарифу на обезвреживание отходов – с декабря такую возможность активно обсуждают городские депутаты.
Корни проблемы кроются в том, что, вопреки бравурным заявлениям региональных властей, Костромская область оказалась не готова к переходу на новую систему обращения с отходами. И дело даже не в компании «ЭТМ», для которой работа на костромской земле всего лишь бизнес. Любые процессы можно отладить, недостатки устранить, ошибки исправить. Но при одном условии: не закрывать на них глаза и не делать вид, что все и так хорошо.
В сатирической песне Владимира Высоцкого «Про жирафа» есть такие строчки: «Пусть жираф был не прав, но виновен не жираф, а тот, кто крикнул из ветвей: «Жираф большой, ему видней!» Последнюю фразу можно смело назвать девизом «мусорной реформы» в Костромской области.
Антон РАССОЛЬЦЕВ.
«Правда», №26.
