В Бюджетном послании областному парламенту губернатор Александр Бурков обозначил основные направления бюджетной, экономической и социальной политики на 2019 год и начал, как и ожидалось, с напоминания задач, поставленных президентом Владимиром Путиным: увеличение продолжительности жизни, рост зарплат и снижение бедности. Поэтому в первых строках послания глава региона сконцентрировал внимание на теме благополучия и достатка граждан.
Мы богатеем, но этого не знаем
Оказывается, за восемь месяцев этого года среднемесячная номинальная заработная плата в нашей области выросла на 14,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако губернатор обратил внимание собравшихся на то, что при всем росте реальные располагаемые денежные доходы, скорректированные на уровень инфляции (которая, по официальным источникам, заметьте, всего-то 4 процента!), остаются отрицательными. А посему Александр Бурков поставил задачу областному правительству усилить работу по исправлению этой ситуации.
Кстати, в этом году, как отметил глава региона, для увеличения заработной платы работников бюджетной сферы и МРОТ в бюджете было дополнительно предусмотрено 4,7 млрд рублей за счет масштабного вливания средств федерального бюджета. И в будущем году общий объем средств, выделенных на эти цели, будет сопоставимым с нынешним по объему, но необходимо предпринимать и собственные усилия. Особенно в частном секторе экономики. Это в первую очередь касается предприятий, получающих бюджетные субсидии и выполняющих работы по государственным контрактам. Как отметил Александр Буков, к сожалению, существует практика, когда при освоении сотен миллионов государственных рублей на строительстве дорог, на предприятии официально числится «полтора землекопа». Людям платят деньги в конвертах. Такая «практика» должна быть прекращена. Он же и поставил своему правительству задачу: с 19го года работа по госконтрактам должна обязательно сопровождаться, во-первых, отсутствием «серых» схем трудоустройства, а во-вторых – обязательствами по выплате официальной зарплаты работникам на уровне не ниже среднеотраслевой. И заострил внимание профсоюзов на этом. По его мнению, именно они в этом процессе должны играть контролирующую роль. При заключении трехстороннего соглашения о социальном партнерстве на 2019 год между правительством, профсоюзами и работодателями повышение заработной платы должно закладываться на уровне, опережающем инфляцию.
Социальная поддержка.
Всё что можем
В этом году региональный материнский капитал в размере 138 тыс. рублей уже получили около 2 тысяч омских семей на общую сумму 240 млн рублей. В 2019 году сохранится ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере 9 641 рубля, на эти цели в бюджете предусматривается 1,3 млрд рублей. Также продолжатся ежемесячные выплаты по 9 660 руб. при рождении третьего и последующих детей до достижения ими трех лет.
Более 1 миллиарда заложено на детское ежемесячное пособие для различных категорий граждан, общей численностью около 90 тыс. человек. На следующий год закладывается более 1 млрд рублей на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, ветеранам Омской области, труженикам тыла, пострадавшим от политических репрессий и многодетным семьям.
Увеличится и такая статья расходов бюджета, как компенсация проезда в транспорте и льготы по оплате коммунальных услуг. В этом году на эти цели выделили 4,3 млрд рублей, в следующем – 4,5 млрд рублей. По итогам текущего года ожидается исполнение социальных обязательств в размере 7,6 млрд руб., число получателей – 536 тыс. человек. На 2019 год по этому направлению запланировано выделить почти 8 млрд руб. для 543 тыс. омичей.
– Бюджет, несмотря на все сложности, сохраняет свою социальную направленность. Отмечу, что нам удалось достичь этого благодаря конструктивному взаимодействию правительства и депутатского корпуса, – сообщил Александр Бурков.
Трубы и скрипки есть
Губернатор, безусловно, не оставил без внимания культуру. Говорил о приобретении специального оборудования и музыкальных инструментов для Омской филармонии и музыкального училища им. Шебалина, об открытии памятника актеру Михаилу Ульянову и завершении реконструкции здания театра «Галерка», в котором 2 ноября состоится первый спектакль. И главное, о будущем – Девятнадцатых молодежных Дельфийских играх, которые пройдут в Омске в 2020 году.
Про образование
Губернатор справедливо сказал, что образование – фундамент всего будущего региона. Он назвал приоритетной задачей обеспечение детей местами в детских садах и школах. До конца 2018 года планируется открыть порядка 300 дополнительных мест. Тем не менее очередность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет более 1,5 тысячи, детей ясельного возраста – почти 2,5 тысячи.
Со школами, отмечает глава региона, ситуация тоже непростая, износ основных фондов учреждений составляет 80%. Далее в новом учебном году начнется реализация федерального проекта цифровизации образовательной сети. Отдельную задачу губернатор ставит по поддержке одаренных детей.
– В этом году у нас уже отработана практика очно-заочной научной школы по типу федерального образовательного центра «Сириус». Наши вундеркинды должны получать развитие своих навыков во всех сферах, – подчеркнул Александр Бурков.
О здравоохранении
– К сожалению, мы можем констатировать факт многолетнего хронического недофинансирования, нехватку современного оборудования, удручающее состояние многих медицинских учреждений, больниц и поликлиник. Начиная с прошлого года, мы постарались переломить негативный тренд, – отметил губернатор. Он сообщил, что из областного бюджета в этом году дополнительно выделено 300 млн рублей на приобретение медицинского оборудования и транспортных средств. Закуплено 60 машин для участковых врачей, 29 микроавтобусов для доставки пациентов на гемодиализ. Глава региона добавил, что идет текущий и капитальный ремонт в 24 больницах и поликлиниках. На эти цели в 18м году было предусмотрено 230 млн руб.
По оценке руководителя области, несмотря на то что в регионе есть программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», остается острой проблема обеспечения кадрами на селе.
– Поэтому мы должны начать программу строительства муниципального жилья как в районных центрах, так и в малых селах и деревнях. Напомню, что минстрою было поручено разработать соответствующую программу на 5 лет, – сообщил Бурков.
А вот со строительством не повезло
Подняв тему экономики, Александр Бурков подчеркнул, что первостепенная задача правительства – перезапуск всей работы инвестиционного блока. Губернатор посетовал, что срок получения разрешения на строительство в Омской области серьезно отстает от общероссийской модели.
Глава региона отметил, что 2018 год станет одним из самых непростых для строительной отрасли в Омской области.
– Прогноз по вводу жилья – 360 тысяч квадратных метров. Это антирекорд, – с таких непозитивных слов начал раздел о строительстве губернатор Омской области. Он оправдал такое положение объективными причинами – непростым экономическим положением, переизбытком предложений квартир на рынке.
– Но есть и факторы, на которые может и должно влиять правительство. Например, стимулирование спроса, создание комфортных условий добросовестным застройщикам, – отметил Бурков и напомнил, что стартовала региональная программа поддержки ипотечного кредитования. На эти цели направлено 360 млн руб. И отметил, что в следующем году практика льготного ипотечного кредитования должна быть продолжена.
Говоря о дорогах, он сообщил, что сформирована положительная тенденция по освоению федеральных средств, выделенных на дорожный фонд. Тогда как в 2017 году неосвоенный объем средств составил 440 млн федеральных рублей и 700 млн региональных средств.
И с инвестициями не очень
В правительстве области это понимают. Не случайно глава региона заявил о перезапуске работы инвестиционного блока и создании ассоциации экспортеров, которая позволит продвигать продукцию региона под единым брендом. Ассоциация должна объединить ключевые организации инфраструктуры развития экспорта региона и производителей. Ее работа позволит целенаправленно продвигать продукцию Омского региона под единым брендом с единой ценовой политикой, сбалансировать интересы экспортно-ориентированных компаний, снизить административные и иные барьеры для экспорта продукции малого и среднего бизнеса.
Александр Бурков сообщил, что в этом году установлена льгота по налогу на движимое имущество, которой смогут воспользоваться более 2 тысяч налогоплательщиков. Однако, по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата 2018 года, получение разрешения на строительство в Омской области занимает 136 дней. При этом, по убеждению Буркова, совокупная длительность всех процедур для получения разрешения не должна превышать 85 дней.
В общем, администрации Омска необходимо создать проектный офис и детально разобраться с причинами затягивания процедур, выявить «слабые звенья» и предложить конкретные решения с разработкой дорожной карты по оптимизации сроков получения документации на строительство объектов.
Важным направлением губернатор считает и развитие внешнеторговых связей со странами СНГ, в частности, с Казахстаном, Узбекистаном, Республикой Беларусь.
Нет перспектив. А будут?
26 декабря 2017 года, тогда еще врио губернатора, Александр Бурков сказал: «Отток населения к концу года грозит превысить 9 тысяч. Зарплата маленькая – да, уровень ниже, чем у соседей. Но на эти деньги можно купить гораздо больше. Почему люди покидают регион? А я вам скажу почему: нет перспектив. Еда, вода и бытовая техника – вот что могут позволить себе омичи. Мы должны создать точки притяжения, магниты, к которым будут тянуться люди».
При этом общедушевой объем инвестиций в Омской области составляет 27 тысяч рублей, что значительно ниже, чем по Сибирскому федеральному округу…
В бюджете лишних денег не бывает
Министр финансов Омской области Вадим Чеченко на заседании Законодательного собрания озвучил основные параметры бюджета на 2019 год. Расходы увеличиваются на 822 миллиона рублей.
По его словам, перераспределение средств связано с поступлениями из федерального бюджета и изменением собственных доходов.
Согласно главному финансовому документу, доходы бюджета составят 77,5 млрд рублей, расходы – 77 милллиардов. Профицит бюджета запланирован на уровне 500 млн рублей.
Однако, по словам министра, к концу 2019 года нужно снизить общую долговую нагрузку регионального бюджета. Для соблюдения этих ограничений с учетом планируемой динамики по налоговым и неналоговым доходам в бюджете на следующий год предусмотрен профицит в объеме 503,5 млн рублей.
При этом доходы и расходы бюджета еще будут скорректированы в сторону увеличения. Ведь общий объем доходов и расходов областного бюджета на сегодня сформирован в усеченном виде, без учета дотации на сбалансированность и ряда целевых трансфертов, в том числе тех, которые поступят из Федерации на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов.
Что же касается налоговых доходов, то некоторые из них в 2019 году сократятся, другие же, наоборот, увеличатся. Так, доходы по налогу на прибыль запланированы на уровне 16,1 млрд рублей, что на 600 миллионов ниже уровня текущего года. А вот НДФЛ за счет роста зарплат омичей в 2019 году должен вырасти на 1,6 млрд рублей – до 19,8 миллиарда.
Что касается расходов, то почти половина из них в бюджете приходится на оплату труда работников социальной сферы. Из 77 миллиардов на эти цели потратят 31,7 млрд рублей. Как минимум на 652 млн рублей возрастет Дорожный фонд, в который направятся деньги от штрафов за нарушение ПДД. До 2,2 млрд рублей увеличатся расходы на сельское хозяйство.
С Шушубаевым определились
Хабулда Шушубаев уже больше месяца парится на нарах, а его коллеги только сейчас дали согласие на лишение его депутатских полномочий. Должность депутата Законодательного собрания нынче будет пустовать вполне официально.
Страницу подготовил Евгений ПАВЛОВ.
