Учительница осталась один на один с системой омского образования и болезнью сына.
Когда сын учился в седьмом классе, Марина Долгих увидела сайт Сибирской школы нового поколения при коммерческой Многопрофильной академии непрерывного образования. Как значится на сайте, у нее два режима работы: обычной дневной школы и репетиционный, который «предоставляет услуги по общему образованию детям, находящимся на семейном обучении». Жили они тогда в интернате Рогозинской школы, где она работала учителем русского языка. В ветшающем селе Седельниковского района работы нет, народ кормится в основном натуральным хозяйством. Молодежь жить здесь не рвется, а Сеня, проведя два года в борьбе с тяжелой болезнью, мечтал быть врачом. Марина решилась на переезд.
Сняла халупу, устроилась в школу, куда пошел и сын. Быстро выяснилось, что ему тяжело выдерживать не столько сам процесс обучения, сколько массу времени, на которую он растягивается. Марина вспомнила про Сибирскую школу при МАНО – очень ей хотелось дать ему нормальное образование. В конце лета 2016го их с Арсением пригласили на родительское собрание.
– Народу собралось много, – рассказывает Марина. – Педагоги нам объяснили, что мы можем получать у них «репетиционные» услуги за счет бюджетных средств, находясь на семейном обучении. Показали лицензию, сказали, что надо только написать заявление в департамент образования. А учиться будем в академии – в день три предмета парами, 6 человек в классе. Оформили документы, Сеня стал учиться с радостью – обучение практически индивидуальное. Платила по 3000 в месяц, остальное должен был восполнить бюджет.
Через полгода выдали бумаги, чтобы оформить выплаты на семейное образование в департаменте. На спецсчет в банке пришла приличная сумма. Как и договаривались, Марина отнесла их в школу. В мае, когда Сеня уже заканчивал 9й, Марина опять повезла бумаги на выплату. И вдруг в том же отделе департамента, где помогали оформлять их в первый раз, стали объяснять, что это незаконно.
– Сказали, что регистрация у нас просрочена. Да, родственники не захотели прописывать, купить – денег нет, экономлю копейки, чтобы накормить сына получше. Только какое это отношение имеет к образованию? Ведь эти деньги выделяются государством по федеральному закону.
Перед выпускным позвонили из МАНО, заявив, что аттестат мальчику не выдадут, поскольку обучение во втором полугодии не оплачено. При этом поликлиника лечит, несмотря на отсутствие регистрации, даже выделили Арсению бесплатную путевку в санаторий для реабилитации онкогематологических больных. Марина звонила, писала и в департамент, и в министерство. В начале августа аттестат все же вручили со словами: «Ничего, в рассрочку рассчитаетесь».
Сумма набегала изрядная – около 70 тысяч рублей. Из департамента на письменный запрос ответили, что, кроме просроченной регистрации, есть еще один грех: «Из договора, заключенного с некоммерческой образовательной организацией, следует, что Арсений Долгих зачислен в образовательную организацию МАНО, что подтверждает факт отсутствия формы семейного образования…»
По совету юриста из благотворительного фонда, Марина попросила разъяснений в вышестоящей организации: министерстве образования Омской области. Ответ за подписью министра Татьяны Дерновой гласит, что порядок выплаты компенсации при получении ребенком общего образования в форме семейного утвержден областным минобром в июне 2015 года. Согласно ему, «право на получение выплаты имеет один из родителей, если родитель и ребенок проживают на территории Омской области, а ребенок в текущем году имеет положительные результаты аттестации по итогам освоения образовательной программы по всем учебным предметам».
И дальше: «В соответствии с ФЗ от 21 декабря 2013 года «О свободе на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, обеспеченных Конституцией РФ». В списке документов, требуемых министерством области для оформления выплат, значатся «свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка либо паспортов родителя и ребенка с отметкой о регистрации по месту жительства». И тут же оговорка: «Перечень документов, подтверждающий факт проживания (пребывания) на территории муниципального образования, является открытым». Смысл, в общем, понятен: прописка – дело добровольное, а право на образование гарантируется Конституцией РФ. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает различные формы его получения с учетом потребностей и возможностей личности. И поскольку при выборе семейной формы у родителей возникают обязательства по обеспечению обучения, согласно Письму Минобрнауки России от 15.11.2013 г., органы власти и местного самоуправления осуществляют полное или частичное финансовое обеспечение такого обучения.
В качестве основания для отказа в выплате спорной компенсации департамент образования в своем письме указывает, кроме отсутствия прописки, и то, что Арсений получал образование не в семейной форме, поскольку был зачислен в МАНО. Юрист Тимур Темиргалиев считает, что довод не соответствует действительности, поскольку сложившиеся отношения между Долгих и академией свидетельствуют о том, что Арсений во второй половине 2016/17 учебного года получал образование именно в семейной форме:
– Об этом также говорит и тот факт, что Марина Долгих получала от департамента образования администрации города Омска соответствующую компенсацию.
Марина была уверена, что ее защищает государство. Но в начале января этого года пришли документы из суда: Сибирская школа потребовала взыскать с нее компенсации. В суде она разъяснила, что департамент денег пока не выдал, и дело приостановили. Ненадолго – весной возобновили снова, и уже летом Марина его проиграла – судья, несмотря на все доводы, решил, что деньги она должна вернуть.
– То, что Сибирская школа ввела нас в заблуждение, суд не воспринял. Я не понимаю – деньги на Долгих Арсения, где-то у чиновников зарегистрированного как получающего семейное образование, ведь выделены департаменту? Куда они делись? Где осели?
Теперь она вынуждена подать в суд на департамент образования, требуя выплатить деньги. Она по-прежнему продолжает считать себя имеющей право на компенсацию. Директор департамента образования Инна Елецкая, за подписью которой приходят письма все с теми же поводами для отказа – отсутствие регистрации и четкого договора, – по-прежнему считает, что такого права у Долгих нет. Ее можно понять: платить департаменту нечем. Обязательства по компенсации «семейников» брало на себя правительство Омской области, но уже в 2013м попыталось внести в закон изменения, пытаясь ее отменить якобы из-за «отсутствия контроля» над обучением. Не удалось – причина не выдержала критики депутатов областного Заксобрания, ибо уровень знаний контролируется самими же органами образования. Тогда правительство просто передало эту тягостную обязанность нищим муниципалитетам, которые отбиваются, как могут. Чиновники, пытаясь усложнить получение выплат родителями «семейников», запутались сами.
Наверное, ситуацию могла бы разрешить директор Сибирской школы Надежда Гам, по-человечески посочувствовав своему ученику, борющемуся с онкологией. Или доктор педагогических наук Владимир Гам, бывший когда-то директором департамента образования, а затем основавший МАНО. По-педагогически и, так сказать, финансово. Сумма для него, организовавшего неплохой бизнес в школах Омской области по подготовке детей к ЕГЭ, незначительная. Да и в благотворительности замечен прежде не был – почему бы не начать? Но лето: телефоны МАНО не отвечают, департамент по-прежнему шлет отписки. Марина Долгих осталась один на один с системой омского образования и болезнью сына…
Наталья ЯКОВЛЕВА,
г. Омск.
Фото автора.
