Почти в 61 регионе увеличился долг по предоставлению жилья сиротам. Как решается острый вопрос, в том числе и в Омской области
Право на жилище есть, но...
В стране около 257 тысяч детей-сирот до сих пор не обеспечены жильем. Нестабильное социально-экономическое положение страны, уменьшение социальной значимости понятия «семья» и ряд других факторов приводит к тому, что численность таких детей ежегодно увеличивается на 10–15 тысяч. Жилье получают всего около 27 тысяч сирот в год. Из-за хронического недофинансирования сроки ожидания растягиваются на 5 – 12 лет!
– Сегодня в разы больше детей-сирот, чем было в 1945 году. Страшная картина! – отмечает депутат-коммунист Государственной думы РФ от Приморского края
А.В. Корниенко. – Наше общество нездорово, много отказников, а властям наплевать на проблемы, с которыми сталкиваются наши семьи. Никакой помощи и содействия не получают социально не защищенные граждане, в том числе и дети-сироты.
Ежегодно число «отказников» среди новорожденных составляет 78 тысяч детей в год, 44,5 тысячи возвращают уже усыновившие их семьи, при этом порядка 85% российских сирот – дети при живых родителях.
В восемнадцать лет воспитанников детдомов «выпускают» на вольные хлеба – практически выталкивают на улицу. Куда пойдет юноша или девушка, не имея ни профессии, ни работы, ни родственной поддержки, ни жилища? В советское время сироты попадали под опеку трудовых коллективов, комсомола, профсоюза. Был выбор, куда пойти учиться или работать – как строить свою жизнь. И в том, и в другом случае предоставлялось место в общежитии, и в перспективе было получение бесплатной жилплощади. Капитализм таких благ не дает.
«Право на жилище имеет каждый гражданин РФ», провозглашает Конституция. Но как раз это священное право постоянно попирается правящим чиновничеством, несмотря на закон, который обязывает власти субъектов РФ «в первоочередном порядке предоставлять детям-сиротам благоустроенное жилое помещение».
Право на муниципальное жилье имеют дети, оставшиеся без попечения родителей. По закону власти обязаны обеспечить сироту отдельной квартирой, а не комнатой в коммуналке. Согласно федеральному закону № 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чтобы получить квартиру, молодому человеку в период с 18 до 23 лет необходимо встать в очередь.
Если до 23летнего возраста государственные учреждения не предоставили сироте жилье, они обязаны его дать после. Как правило, решается это в судебном порядке. Поэтому очередей на жилье две: одна обычная, другая по судебным решениям. Законодатели России не устанавливали перечень конкретных организаций, уполномоченных вести обеспечение сирот жильем. На уровне каждого субъекта Федерации эти функции возложены на различные учреждения. В Омской области этим занимаются три ведомства: минобразования, минимущество и минстрой.
На встрече фракции КПРФ с премьер-министром Д. Медведевым депутат-коммунист от Приморья Алексей Корниенко спросил, когда правительство в полном объеме профинансирует жилье для детей-сирот.
Медведев, как уже догадался читатель, был в своем репертуаре: «Денег нет… на все не хватает». А далее выложил особую точку зрения: «Надо пересмотреть модель обеспечения сирот жилыми помещениями. …Сплошь и рядом это жилье продается, деньги пропиваются, всякого рода махинаторы начинают вокруг этого кружить. А мы тут в поте лица выискиваем деньги для этих самых несчастных ребят, у которых нет социальной адаптации… Надо давать жилье, которое будет оставаться у государства. А то даем этому несчастному сироте жилье, а он где-то валяется в подвале, ведет «сложный» образ жизни».
Тирада премьера депутатов удивила. Он, оказывается, не в курсе, что жилье, выделяемое сиротам, является социальным и находится под контролем государственных комиссий – в течение пяти лет его приватизировать нельзя, а следовательно, и продать невозможно. Видимо, кто-то ввел его в заблуждение о пропиваемом жилье.
– Нет, – подчеркивает А. Корниенко, – сиротские метры чаще «теряются» в коррупционных схемах местных администраций, чем в руках «социально не адаптированных», по выражению премьера, ребят. Но как удобно огульно обвинить бывших детдомовцев, оправдывая беззаконие власти.
В лучшем случае – через пять лет
В Омской области сейчас в очереди на получение муниципального жилья стоит более 5000 детей-сирот. Если нет опекунов и жить негде, они стараются поступить в вузы и ссузы, где дают место в общежитии. Но далеко не всем выдают ключи на жилплощадь до окончания учебного заведения. И сироты подают документы в суд. По данным минимущества, в очереди на получение жилья по суду стоит около 900 детей-сирот. По закону они имеют приоритетное право на квартиру. Эта очередь движется медленно – по 200–300 человек в год. Время ожидания у очередников по суду растягивается на два-три года. Те, кто стоит в общей очереди детей-сирот, при самом оптимистичном прогнозе получают положенные им по закону 33 квадратных метра не ранее чем через четыре-пять лет. Фактически это время увеличивается на неопределенный срок, поскольку очередь по суду постоянно пополняется.
В 2018 году финансирование мероприятий по приобретению жилья осуществляется из регионального и федерального бюджетов. Общая сумма ассигнований более 300 млн рублей. Эти средства, считают омские чиновники, позволят приобрести 209 квартир для детей-сирот.
В последние два года квартиры предоставляются в микрорайоне Рябиновка, на качество жилья в котором было много жалоб от переселенцев из ветхого жилья. Но чиновные лица уверяют, что качество квартир для сирот хорошее и имеется гарантия на пять лет от строительной организации. Но нередко жилье бывает иного качества.
В 2015 году в Омской области после вмешательства прокуратуры были восстановлены законные права детей-сирот, которым государство предоставляет жилье. С начала года было подано более 100 исков с требованием устранить нарушения в сфере жилищного законодательства. Нарушения (плесень, неправильная работа вентиляции, некачественно смонтированные окна, отсутствие горячего и холодного водоснабжения и другое) были выявлены в Исилькуле, в Марьяновском, Калачинском, Любинском, Одесском, Омском, Тарском и Кормиловском районах.
В марте 2018 года проверка прокуратуры и региональной Госжилинспекции показала, что все четыре квартиры, которые предоставили сиротам по договорам найма в Шербакульском районе, были построены с нарушениями. Дефекты обнаружились на лестницах и в вентиляционных помещениях, у дверей не было доводчиков. Представления внесли главе района и руководителю компании, которая должна устранить недочеты.
Недавно прокуратура проверила квартиру в многоэтажке в Павлоградке, в которой проживали льготники из числа детей-сирот. Жилищные условия сочли небезопасными для здоровья, и строителей заставили устранить недоделки.
Согласно законодательству, если в течение пяти лет выявляются строительные нарушения, ухудшающие условия проживания жильцов, застройщик должен устранить их за свой счет. При Центре учета и содержания жилья регионального минимущества существует диспетчерская служба, куда новоселы из числа детей-сирот могут обратиться с жалобой на нарушения. Чиновники уверяют, что вопрос будет решен.
Всего с 2012 года в Омской области приобретено, построено и предоставлено 2029 квартир, в том числе в Омске – 893. И вот вопрос: если ежегодно квартиру получают примерно по 290 человек, то когда ее получит тот, кто в очереди пятитысячный? А тот, кто встанет в нее завтра?
Подготовила
Татьяна ЖУРАВОК.
