«Омскводоканал»: миллиарды текут рекой в чьи карманы?
Омская пенсионерка Тамара Михайловна Фоменко вступила в противостояние с монстром, которого еще никому не удалось одолеть. Не властны над ним, как показывает многолетняя практика, никакие судебные инстанции, надзорные органы, не говоря о горсовете, горадминистрации: он собирает с жителей города денег сколько ему угодно. Есть в нем черты сходства с мифологическим животным, представленным в фильме «Левиафан», но имя у этого могущественного земноводного гораздо более приземленное – зовут его «Омскводоканал».
Суды остались не при делах
Коротко – о предыстории
Одиннадцать с лишним лет назад, в апреле 2006го, СМИ рассказывали о том, что тарифы на холодную воду выросли в Омске в один момент на 516%, то есть более чем в 6 раз (хотя по распоряжению федерального правительства не должны были увеличиваться больше чем на 20%). Никто не объяснил тогда жителям города, чем вызван столь умопомрачительный рост. Год с лишним спустя причина его прояснилась: газета «Ведомости» (от 6 декабря 2007 г.) сообщила о том, что, согласно реестру юридических лиц, владельцем «Омскводоканала» после его приватизации стала организация «Западно-Сибирское водное партнерство», 25,2% акций которого принадлежит фирме «Ивитал люкс», контролируемой, по данным издания, сыном тогдашнего омского губернатора Алексеем Полежаевым. В дальнейшем те же «Ведомости», а также газеты «Век», «Коммерческие вести», журнал «Бизнес-курс» проинформировали своих читателей о том, что «Омскводоканал» перешел в собственность двух кипрских компаний, одна из которых («Дольсемиа Холдингз Лимитед») владеет такой же долей (25,2%) и находится под контролем того же физического лица. Приватизация происходила как раз во время взлета тарифов.
Прокуратура не упустила его из виду и подала в областной суд иск в защиту неопределенного круга лиц. Облсуд решил не рубить сплеча их расходы на холодную воду, а испросить совета у высоких авторитетов – направил запрос в Конституционный суд. КС в феврале 2007го за подписью председателя В.Д. Зорькина вынес определение о том, что местному самоуправлению следует «пересмотреть размер платы граждан за коммунальные услуги» и «суммы необоснованно полученных платежей зачесть им при расчете в последующие периоды».
Определение замечательное, но его можно было не исполнять – оно носило «рекомендательный характер»: суд высшей инстанции рекомендовал, но не обязывал омские власти (что странно само по себе, не правда ли?) вернуть омичам то, что у них украдено с участием этих властей. Они же поняли эту рекомендацию правильно – как разрешение дальше обворовывать горожан.
Программа работала на износ
Но «Омскводоканалу» этого было мало. В феврале 2008го он представил в городской Совет «инвестиционную программу по развитию системы водоснабжения и водоотведения до 2013 года». На ее выполнение, по расчетам предприятия, требовалось 3,537 млрд рублей. Эти средства предлагалось изыскать в том числе и в карманах потребителей – физических и юридических лиц, предъявив им внеочередные надбавки к тарифам.
Программа народными избранниками была принята. В сентябре 2012 г. – через 4,5 года они обсудили ее итоги, и пришли к выводу, что она сорвана. Директор департамента городского хозяйства Игорь Михайлов привел факты обескураживающие: «На пятый год практически ни одно мероприятие программы не выполнено. Состояние муниципального имущества, переданного в аренду, ежегодно ухудшается. Если в 2008 году износ сетей составлял 72%, то в 2011 году этот показатель достиг 80,65%» – https://www.kommersant.ru/doc/2026657/. При этом, заметил чиновник мэрии, «с 2005го по 2011 годы тариф «Омскводоканала» вырос в 13 раз, а размер годовой выручки – с 1,2 млрд руб. до 4 млрд руб.», то есть за Алексея Полежаева и других неизвестных владельцев акций на обитаемых ими островах можно было абстрактно порадоваться. Впрочем, как выяснилось, не обижали они и сотрудников своей компании. В июле 2013 года областное Следственное управление СКР возбудило уголовное дело в отношении неустановленных лиц РЭК Омской области по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Как сообщалось на сайте ведомства, «Региональная энергетическая комиссия в 2011–2012 гг. незаконно включила в тарифы на воду 62 млн рублей: эти деньги компания тратила на корпоративные праздники и путевки в детские оздоровительные лагеря. При этом абоненты «Омскводоканала» оплачивали необоснованно завышенную стоимость коммунальных услуг».
Дело в отношении председателя РЭК Евгения Марченко пять раз возбуждалось и приостанавливалось, так и не дойдя до суда (по версии информированных источников, спасло его то, что он ранее работал в «Омскгоргазе», контролируемом тогдашним сенатором, ныне депутатом Госдумы Андреем Голушко – http://бор55.рф/1110/), а вопрос о возврате омичам переплаты никому из представителей власти и в голову не пришел.
Надбавки из воздуха
Горсовет продлил все-таки «инвестиционную программу» еще на два года – до 2015го, дав карт-бланш на дальнейшее повышение цены холодной воды – и текущее, раз в год, и «программное».
Ни одно из этих постановлений Тамара Михайловна не оспаривает. Не упоминается в ее иске к «Омскводоканалу» и шестикратный рост тарифов, который мог бы претендовать на всероссийский рекорд (а возможно, и включение в книгу Гиннесса).
– Это дело давнее. И вообще, я обжалую не решения органов власти – у меня нет по ним документов, хотя знаю, что вокруг этой организации беспредел творится уже много лет. Я оспариваю только надбавки за 2015 год, потому что они появились вообще из воздуха – инвестиционная программа в то время уже не действовала…
Да, в конце 2014 года, заслушав отчет ОАО о проделанной работе, городские парламентарии не рискнули далее ее продлевать. Но на прибыль компании и убытки ее абонентов это не повлияло никак: она продолжала выставлять им счета с новыми надбавками, и к ним теперь уже ни горсовет, ни мэрия отношения не имели. Пенсионерка спрашивает в своем иске: «Откуда эти надбавки взялись?».
Они могли взяться только из инвестпрограммы, но ни в одном документе, говорит Тамара Михайловна, не сказано, что она включает в себя 2015 год.
– До 2015го не значит включительно. Я посмотрела в словаре Ожегова: «до» означает границу, предел. Если программа до 2015го, значит, он в нее не включен. Я делала запросы в мэрию, горсовет, министерство ЖКХ России, они подтвердили, что 2015й в программу не входит. И сам «Омскводоканал» подтвердил: я задала ему вопрос через газету: «утверждена ли инвестпрограмма на 2015й?», ответ был: «Нет. Не утверждена». Программы в 2015м не было, но они продолжали брать с населения деньги на ее выполнение.
С 1 июля 2015 года тариф на холодную воду в Омске увеличился на 13%, в декабре – на 15% и с июля 2016го повысился снова. Хотя в Федеральном законе (ФЗ №210) сказано, что тарифы на услуги ЖКХ могут повышаться не чаще одного раза в календарный год. «Никто «Омскводоканалу» разрешения на повышение не давал – он сам включил надбавку в свои квитанции, и люди то, что им присылают, оплачивают – никто не спрашивает: «За что?».
Храмы на воде?
– Я – сирота войны: мне госпошлину платить не надо, вот и бегаю по судам. Я и в советские времена этим занималась – меня выбирали в народные заседатели. А в 90е годы стала правозащитницей.
«Бегает» она с полиэтиленовыми мешками, в которых килограммы казенных бумаг. Мировой суд, в котором рассматривается ее иск, находится в пятиэтажном здании, смахивающем снаружи и внутри на армейскую казарму или на управление исполнения наказаний. Все судебные участки – на верхнем этаже, вероятно, чтобы посетители, среди которых немало сверстников Тамары Михайловны, опираясь на палки, тренировали ноги и дыхание.
Она требует снять с нее долг за холодную воду, образовавшийся за 2015 год, поскольку оплачивала ее исправно, вычеркивая из квитанций только «инвестиционные надбавки». Набралось их на 237 руб. 82 коп. «Столько переплачивали все горожане. А если все посчитать начиная с 2006 года, выйдет сумма во много раз больше. Но этим пусть займется кто-то другой. Знаю точно, что прибыли «Омскводоканала» исчисляются миллиардами – эти данные публиковались в СМИ».
Интересно было бы ей узнать, на что эти миллиарды тратятся.
***
Судебное разбирательство по иску пенсионерки Тамары Фоменко должно было продолжиться 3 октября.
Георгий БОРОДЯНСКИЙ.
