– Какие знаковые моменты в этом обсуждении вы бы отметили?
– Впервые за последние пятнадцать лет депутаты от партии власти поддержали то, о чем мы, депутаты-коммунисты, говорим постоянно: о несправедливом распределении налогов по всей вертикали власти. Судите сами: ежегодно в городе собирается порядка 130 миллиардов рублей налогов, а нам отчисляется около 8 млрд рублей. Явный перекос.
Наша фракция постоянно предлагала выступить с законодательной инициативой (через областной парламент) перед Государственной думой РФ об изменении размеров отчислений налогов в пользу регионов. Поддержит ли нас теперь, официально, Законодательное собрание – вопрос. Но даже при положительном решении на бюджет следующего года это уже не повлияет. Попросту говоря, момент упущен.
Федеральный центр, естественно, устраивает настоящее положение – чиновникам верхнего уровня не надо напрягать голову, где взять деньги,– регионы последнее отдадут… У нас все наиболее значимые налоги переориентированы на федеральную или региональную казну. Регион, то бишь областная власть, тоже решает проблему отчислений довольно своеобразно, предоставляя, к примеру, налоговые льготы таким предприятиям, как группа «Титан». На каком основании?! В городе остается 5 процентов, он сам на грани «Титаника», а область еще частному бизнесу льготы раздает!
И вот при повышениях цен и тарифов главные параметры бюджета на следующий год остаются прежними: доходы в размере 13 млрд 535 млн рублей, расходы – 14 млрд 313 млн рублей. Дефицит бюджета составит около 800 млн рублей. При таких финансовых ориентирах ни у кого из выступающих не повернулся язык назвать проект главного финансового документа способным обеспечить развитие города. Как всегда, мэрия надеется на субвенции, трансферты, которые нужно будет в конце концов отдавать. Город уже сейчас имеет долг в 6 млрд рублей (почти половина годового бюджета!), и к концу следующего года прогнозируется его рост до 6,5 млрд рублей. На его обслуживание также тратятся огромные деньги, которые можно было бы использовать на нужды города.
Не наведен порядок с муниципальной землей. Каждый год мы говорим об этом, но дальше слов дело не идет: аудит муниципальной земли не проведен на должном уровне. В оплате за аренду земли, муниципального имущества также немало недостатков.
– А можно ли радикально изменить положение в условиях существующего законодательства?
– Можно. Если заниматься этим каждодневно, а не вспоминать о том, что надо было сделать накануне принятия очередного бюджета. Сейчас в мэрии столько департаментов, сотни чиновников, но ни в одной отрасли городского хозяйства не наблюдается эффективное управление. Возьмем самое простое – муниципальные предприятия. Они практически не влияют на пополнение доходной части бюджета. И эту тенденцию городская власть планирует пришпорить: если в текущем году в нашу казну шли отчисления от 23 МУПов, то в 2017 году их число планируют снизить до 10. Значит, намечено часть предприятий передать в частные руки?!
Зачем в таком случае содержать огромный чиновничий аппарат, если он не может наладить прибыльную работу двух десятков предприятий?!
– Снова возник вопрос о муниципальных банях…
– На их дотацию, как всегда, денег не хватает, поэтому планируется часть их закрыть, в остальных же – повысить плату почти вдвое. По этому поводу один из выступающих депутатов с сарказмом заметил, что Омск сначала был городом-садом, потом из-за вырубки деревьев стал городом пнем, из-за плохих дорог – городом-ямой, теперь вот может превратиться в город-вошь… Оскорбительно, но по существу ведь.
– Особую тревогу вызывает проблема муниципального транспорта.
– Нельзя закрывать глаза на то, что он, не без участия городских служб, целенаправленно уничтожается. Здесь, действительно, накопилось много проблем. Их никто не решает! И поэтому с каждым годом на данную статью требуется все больше и больше средств. Власть традиционно решает проблему самым бесхлопотным для нее средством – увеличением стоимости проезда, то есть за счет кошельков горожан. Но доходы населения только с начала года упали на 11 процентов, растет безработица, значит, с населения тоже много не возьмешь.
Между тем бизнес частных перевозчиков процветает. И все знают, что происходит это не потому, что частники семи пядей во лбу, а потому что они действуют в обход закона. Существует нелегальная сеть маршрутных такси, многие частные перевозчики не предоставляют деклараций, им каким-то чудесным образом предоставляются наиболее выгодные, прибыльные маршруты, а муниципалы колесят по ухабам малодоходных маршрутов. Кто за всем этим стоит? Кому выгодно «крышевать» транспортный беспредел? Мимо городской казны уходят сотни миллионов рублей прибыли! Но в докладах ведущих служб мэрии по проекту бюджета об этом – ни слова!
– Мельком прозвучало, что в целом доходы городской казны все-таки планируется увеличивать в будущем году. За счет чего?
– Реально можно ожидать поступление доходов от самих горожан: их налоговое бремя, как всегда, вырастет. Прибыль от продажи городского имущества будет незначительная, так как его осталось немного, да и продают объекты, как правило, по очень низким ценам. Много имущества передается в безвозмездное пользование тем организациям, которые могли бы платить за его аренду.
К тому же при таком сложном финансовом положении городская власть допускает еще и неоправданные расходы. Не случайно на слушаниях сразу несколько человек (не из числа чиновников) буквально требовали прекратить финансирование КТОСов, которые выполняют только роль административного ресурса власти на выборах, не более. А на КТОСы тратится в год более ста миллионов рублей.
Можно было бы эти деньги направить на содержание детских садов, а то у нас детсады открыли, а денег на их содержание не выделили.
Пора навести порядок и с арендой муниципального имущества. К примеру. «Омскводоканал» с момента взятия имущества в аренду более чем в 10 раз повысил тарифы, а арендная плата остается на прежнем уровне. При этом обещанная инвестиционная программа из года в год не выполняется. Город теряет сотни миллионов рублей, а в докладе главного финансиста города об этом нет даже намека!
Три года ведет городская власть разговоры об организации платных муниципальных парковок, но на деле никто и пальцем не пошевелил. Ждут прихода частного бизнеса в эту сферу, когда основная часть средств опять пойдет мимо городской казны?!
Еще пример. Отдали организацию похорон фактически в частные руки. И теперь это предприятие за счет повышения тарифов получает хорошую прибыль, которая оседает в руках частных дельцов. Налицо– коррупционная составляющая при выведении предприятия из налогооблагающей зоны!
С трудом мы отстояли Омск-электро, но вот сейчас началась возня вокруг Тепловой компании. Почему городская власть наблюдает за всем этим, что называется, «с обочины»?! Выступающие не случайно высказывались за сокращение аппарата мэрии, уменьшение размера заработной платы городских чиновников.
– Какой же вывод сделан?
– К сожалению, дельного разговора, который бы повлиял на положение дел, не получилось. Да и не могло получиться: о бюджете надо думать и работать в поте лица в течение всего года.
Каждый год для Омска сродни подъему на крутую гору с огромной ношей за плечами. Отсюда и мучительные сомнения: выдержит ли наш старый добрый город такой бюджет, не надорвется ли от навалившихся на него проблем?!
Беседу провела
Галина САПОЖНИКОВА.
