Несмотря на рост доходов бюджета, расходы
на социальную сферу и здравоохранение сокращаются
Как следует из данных Минфина, ведомство за первое полугодие 2021го собрало в казну 11,264 триллиона рублей налогов и сборов, то есть на 2,1 триллиона (или 23%) больше, чем годом ранее. Однако расходы бюджета увеличились всего на 6%, а по ряду важных статей и сократились.
Так, объем ассигнований на здравоохранение уменьшился на 81 млрд рублей (13%) – до 573 млрд. Почти на треть упали трансферты в бюджеты регионов: они составили 490,9 млрд рублей против 710,4 млрд за первое полугодие 2020го. Снижаются расходы на социальную поддержку – в июне эти ассигнования оказались на 9% меньше, чем в мае, и на 26% ниже, чем годом ранее. В целом за шесть месяцев на социальную политику бюджет потратил 3,046 трлн рублей – на 149 млрд (4,8%) меньше, чем годом ранее.
Также сократились расходы на пенсионное обеспечение (минус 33 млрд руб.) и на охрану семьи и детства (минус 303 млрд руб.)
Сокращение бюджетных расходов вряд ли можно назвать удивительным. 12 июля министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании финансового блока «Большой двадцатки» предупредил, что продолжительное сохранение антикризисных мер может привести к перегреву экономики с сопутствующим накоплением дисбалансов.
Россия, судя по всему, как раз и приступила к нормализации, хотя и объем антикризисных расходов был намного ниже, чем в странах Запада или Юго-Восточной Азии.
Однако, как считает руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Константин Ордов, самоуспокоение властей преждевременно, и чтобы вывести страну из кризиса, а население – из бедности, простого бухгалтерского подхода к расходам и доходам недостаточно.
– Финансово-арифметических чудес не бывает. Они считают, что экономика вышла на уровень 2019 года, поэтому острые потребности в избыточной финансовой помощи государства снижаются.
При этом мы слышим слова о перегреве экономики, который выражается в росте ВВП, во втором квартале составившем порядка 5% ВВП, и росте инфляции. Это интерпретируется как необходимость немного сдержать аппетиты в части расходов, в том числе региональных.
Видимо, власти считают, что удалось стабилизировать ситуацию и в регионах. Во второй половине 2020 года мы видели резкое снижение их доходов и невозможность выполнить свои социальные обязательства. Это привело к срочным дотациям и субсидиям со стороны центра. Сейчас мы еще не имеем данных по региональным доходам, но раз нет новостей о том, что не выплачиваются зарплаты или простаивают инфраструктурные проекты, видимо, регионы тоже вернулись к докризисным уровням.
«СП»: – То есть ситуация в экономике оказалась лучше, чем рассчитывали власти?
– Планы на 2021 год были составлены из достаточно консервативных предположений. Но, как видим, нефть пока на хороших уровнях. Многие отрасли тоже чувствуют себя неплохо. Как ни парадоксально, мы в России страдаем от инфляции, но для производителей, особенно для экспортеров, этот скачок цен позволяет получать избыточные доходы и формируя повышенные налоговые отчисления.
Не случайно власти говорят о том, что нужно взыскать дополнительные доходы, например, со сталелитейщиков. В тяжелые времена им помогли, а сейчас мировые цены на их продукцию взлетели, и они стали получать сверхдоходы.
Не исключено, что скоро мы увидим отчеты о том, что и уровень доходов бюджета восстановился до 2019 года, а он был профицитным.
Важно понимать другое: и 2019 год в плане темпов роста ВВП обещал нам не более 2%, и, похоже, на то же мы можем рассчитывать в 2022–2023. Но все последние годы реальные доходы населения падали именно потому, что медленный рост экономики не позволял их повышать.
«СП»: – Почему же тогда дополнительные доходы не вкладывают в экономику? Только из-за опасений «перегрева»?
– Минфин, будучи больше счетоводами, занимается управлением текущим поступлением и расходованием средств. Они не занимаются системным планированием. По их данным, бюджеты находятся в сбалансированном состоянии.
Еще один момент в том, что у нас есть большая неопределенность в связи с пандемией. Мы получаем неприятные новости о том, что на Европу надвигается очередная волна коронавируса, и мы понимаем, что в ближайший квартал с экономикой может произойти все, что угодно.
«СП»: – А что с сокращением расходов на социальную сферу, бюджет действительно не может себе позволить их увеличивать?
– В 2020 году произошел резкий рост количества людей, живущих ниже прожиточного минимума. Но почему-то даже в прошлом году властям не казалось необходимым каждому из них оказать помощь. Хотя резервы и объемы привлечения госдолга позволяли это сделать. Минфин же с большим удовольствием покупает валюту на сверхдоходы от продажи нефти, используя бюджетное правило. И это снова вопрос о том, как мы управляем финансами внутри страны.
Если анализировать мировой опыт, мы видим, что чем более экономически развита страна, тем с большей готовностью она тратила крупные суммы на поддержку бизнеса и населения, понимая, что платежеспособный спрос является гарантией того, что экономика быстро восстановится, а общество пострадает минимально.
У нас последствия кризиса особенно остро ощутили люди из малого бизнеса, которые потеряли работу. И для них кризисные процессы не закончились. Меры поддержки вроде моратория на банкротство и увеличения пособия по безработице подходят к концу, и этот маховик будет нарастать.
По разным оценкам, у нас 15−18 миллионов человек, живущих за чертой бедности. Такая цифра не должна существовать в социальном государстве, но без радикальных решений, связанных с самой системой борьбы с бедностью, эта проблема не устранима. У нас и до последнего кризиса это число измерялось миллионами. А сейчас последствия пандемии будут ощущаться еще долго, да и она сама не закончилась.
Сейчас власти выдохнули в надежде, что рыночная экономика как-то исправит ситуацию и приведет к справедливому распределению доходов. Но динамика числа людей за чертой бедности никак не меняется в лучшую сторону.
Более того, мы дистанцировались от решения их проблем, так как прожиточный минимум у нас теперь определяется, исходя из среднего дохода в стране, а не от продовольственной корзины. Но именно продукты питания, в отличие от доходов, демонстрируют наибольший рост.
С аргументами наперевес
Ошибочно обвинять большевиков и лично В.И. Ленина в преступлениях, которые совершили Горбачев и другие разрушители Советского Союза. Такое заявление сделал заместитель Председателя ЦК КПРФ Д.Г. Новиков в эфире Первого канала.
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ передачи была посвящена теме Украины и попыткам углубить раскол между Москвой и Киевом. Именно эту цель преследуют многочисленные учения с участием армейских подразделений стран Запада. Одни из них – «Казацкая булава-2021» – стартовали в Николаевской области. На них прибыли контингенты из Великобритании, Швеции и Канады. «Здесь уже прозвучало слово «клоунада», – отметил Дмитрий Новиков. – И то, что происходит, сильно напоминает театр абсурда. Но все-таки я относился бы к этому абсурду очень серьезно. Почему? Потому что, когда люди втянуты в абсурдистские постановки, сначала они могут воспринимать это как игру, шутку, а потом втягиваются и начинают воспринимать все всерьез. И тогда война кажется не столь уж страшной. И затеять ее, кажется, уже можно. И разговоры о том, что Россию нужно за что-то наказать, кажутся приятными и актуальными».
По словам зампредседателя ЦК КПРФ, все это формирует очень нездоровый климат внутри Украины. Молодые поколения не просто втягиваются в идеологическое противостояние между Россией и Украиной. Они могут быть использованы как «пушечное мясо» в реализации чьих-то интересов. «И проблема в том, что интересы эти не украинские. Пришлые участники военных учений – это не друзья Украины. За их спинами – заказчики для киевских властей. Вот в чем проблема!» – подчеркнул Новиков.
В связи с попытками западных пропагандистов обвинить Россию в «террористических преступлениях» в студии коснулись вопроса Афганистана. Член руководства партии «Яблоко» Галина Михалева выдала сентенцию, что СССР «натворил» там куда больше американцев. «Что именно мы натворили? – резко отреагировал Дмитрий Новиков. – Заводы построили, образование дали, интеллигенцию воспитали, мирную жизнь принесли – вот что мы сделали в Афганистане! Только бессовестные люди могут рассуждать так, как вы!».
Записную либералку поддержал ее единомышленник – политолог Андрей Никулин. Он заявил, что жертвы советских солдат в Афганистане были напрасны. Дмитрий Новиков на это, в частности, ответил: «Есть логика событий: если вы не устанавливаете мир в Афганистане сегодня, завтра наркотики оттуда придут не только в Таджикистан, но и в Москву, Ленинград, Воронеж – куда угодно. Можете вы это понять или нет? Говорить, что жертвы советских воинов были напрасны, может только подлый человек. А подлость можно терпеть только до какой-то границы!»
В ходе программы была упомянута статья Путина о российско-украинских отношениях, включая ту ее часть, где президент возлагает на большевиков вину за передачу Украине «исконно русских земель». Ведущий программы этот тезис охотно подхватил. Новиков парировал: «У статьи Путина по украинской тематике много сильных аргументов и сильных линий рассуждения. Но приведенная цитата – одна из тех, с которой согласиться трудно. Она ставит под сомнение ленинскую национальную политику, которая, собственно говоря, и позволила восстановить Россию в границах, близких к границам Российской империи».
Дмитрий Новиков напомнил: «Все, что потом происходило в Союзе ССР, происходило в рамках одного государства. Да, появились национальные образования, например автономии. Ведь где-нибудь в 1914 году у того же Татарстана не было автономии или иного государственного статуса! Но внутри СССР границы рассматривались не столько даже как национальные, столько как территориальные, как элемент организации управления. Да, вопросы есть, особенно к Хрущеву по Крыму. Но все это, напомню, происходило уже потом, после того, как сначала царское, а потом и временное правительство ввергли Россию в острейший кризис, и страна распалась. И только благодаря принципам дружбы народов и интернационализма Ленин собрал страну. По-другому было просто невозможно!.. Я считаю не ошибкой, а преступлением все, что было совершено Горбачевым, и что позволило рассматривать границы внутри Союза как зоны отторжения и вражды между народами. Вот что точно было преступлением! Так это и надо оценивать».
По мнению зампредседателя ЦК КПРФ, ленинский принцип права наций на самоопределение должен работать и сегодня. Как заявил Новиков, следует не кричать «вернем на родину то, что наше!», а нужно восстановить единство русских и украинцев: «Именно потому, что каждый народ имеет право на самоопределение вплоть до объединения, русские и украинцы вправе вновь быть в составе единого государства. Вопрос именно в этом, а не в том, кто кого и к кому присоединит».
Бурную дискуссию в студии вызвала еще одна тема. Ею стало решение Европейского суда по правам человека обязать Россию узаконить однополые браки. «Здесь нужно смотреть, кому они выгодны…Есть такая точка зрения, которую я во многом разделяю, что за этим стоит не просто ложно понимаемая свобода каких-то отдельных граждан, – заявил Дмитрий Новиков. – За этим скрывается план по разрушению семейных ценностей и семьи как таковой. Но ведь тогда тоже возникает вопрос – кому и для чего это нужно? Дело в том, что крупный, олигархический капитал столкнулся с проблемой роста. Чтобы потребительское общество продолжало укрепляться и развиваться, надо лишить человека стимула к бережливости, «освободить» его от дум о следующих поколениях, о детях и внуках. Когда этих мыслей нет, человек становится патологическим потребителем. Он тратит здесь, сейчас и сразу. И он куда скорее подчиняет себя соблазнам, прихотям и порокам».
