Цифры и факты из доклада уполномоченного по правам ребенка в Омской области Е.Е. Степкиной
В 2019 ГОДУ родилось 9 850 мальчиков (на 1 281 меньше, чем в 2018 г.) и 9 367 девочек (на 967 меньше, чем в 2018 г.), первенцев в семьях родилось 7 048 (на 512 меньше, чем в 2018 г.). Вторыми в семье родились 7 134 ребенка (на 1 477 меньше). После рождения третьего ребенка 3 306 семей стали многодетными (на 287 меньше).
НА 1 ЯНВАРЯ 2020 ГОДА в Омской области зарегистрировано 30 292 многодетные семьи, в которых воспитываются 100 647 детей.
Десятый ребенок родился в семьях жителей Исилькульского, Москаленского районов, Кировского административного округа, одиннадцатый – в семьях жителей Москаленского и Черлакского районов.
УВЕЛИЧИЛАСЬ доля детей, родившихся у несовершеннолетних матерей. У 17-летних матерей родилось 122 ребенка (на 27 больше), у 16-летних – 46 (на 8 больше), у 15-летних – 17 (на 6 больше), у 14-летних – 3 (так же, как в 2018 году).
Пара самых юных родителей (матери исполнилось 15 лет, отцу – 16 лет) зарегистрировали рождение первенца в городе Омске.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО рождение 608 детей у граждан иностранных государств (на 56 больше). Родителями стали 362 гражданина Казахстана, Таджикистана – 62, Кыргызстана – 58, Узбекистана – 52, Армении – 45, Азербайджана – 40, Украины – 23, Вьетнама, Китая – по 6, Турции, Италии – по 4, Грузии, Молдовы – по 2, Конго, Филиппин, Египта, Кубы, Латвии, Беларуси, Марокко, США, Швеции – по 1 ребенку.
СМЕРТНОСТЬ населения в регионе стабильно уменьшается с 2013 года и за этот период сократилась на 7,2%. Число умерших снизилось с 25 098 человек в 2018 году до 24 498 в 2019 году.
В 2019 году в возрасте от 0 до 17 лет умерло 250 детей (2018 г. – 241 ребенок).
Сохранявшийся в Омской области с 2011 года естественный прирост населения сменился в 2017 году естественной убылью. При этом если за 2017 год она составляла 2 748 человек, а в 2018 году – 3 784 человека, то за 2019‑й она зафиксирована на уровне 5429 человек.
ЗА ГОД к уполномоченному поступило 85 обращений об уклонении родителей от воспитания своих детей, из них только 17 не нашли подтверждения.
Семейные споры, связанные с определением места проживания ребенка, порядком общения с одним из родителей, проживающим отдельно, отсутствием взаимопонимания родителей о воспитании, образовании и оказании медицинской помощи детям, занимают высокий рейтинг в тематике обращений к уполномоченному.
Многие конфликты длятся годами, неся разрушающий характер как для самих родителей, так и для детско-родительских отношений.
НАПРАВЛЕНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ в Министерство здравоохранения РФ по разработке альтернативных методов диагностики туберкулеза, исключающих введение каких-либо препаратов в организм ребенка, а также воздействие на него рентгеновским облучением. А родителям, обратившимся к уполномоченному, разъяснено, что, отказываясь от туберкулинодиагностики, они подвергают ребенка риску позднего выявления состояния инфицированности возбудителем туберкулеза, а также риску развития локальных форм туберкулеза. К тому же в случае приема в детское учреждение ребенка, не прошедшего профилактического обследования, имеется риск заноса инфекции в организованный коллектив.
ПРОВЕДЕН АНАЛИЗ и обобщение судебных актов по 170 гражданским делам по искам родителей. Из проанализированных актов – 117 о лишении родительских прав, 53 – об ограничении в родительских правах, а также 29 – о восстановлении в родительских правах.
Родители, неоднократно предупреждавшиеся о возможном ограничении или лишении родительских прав, никаких выводов не сделали. Ответчики, как правило, злоупотребляли спиртными напитками, собирали асоциальные компании дома, где проживали вместе со своими несовершеннолетними детьми. Некоторые семьи жили только на детское пособие, нигде не работали и не предпринимали попыток трудоустроиться.
Разрешая споры, суд учитывал, что лишение родительских прав является исключительной мерой.
ВО ВСЕХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ области выбраны общественные представители уполномоченного.
Направлены предложения от Омской области о поощрении многодетных отцов, а не только матерей; изменении названия «материнский капитал» на «семейный»; выдачи двух удостоверений, как для матери, так и для отца многодетной семьи, с целью поднятия значимости роли отцов в воспитании детей.
В муниципальных районах Омской области к акции подключились советы отцов.
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ, которым впервые установлена инвалидность, – 1 034 ребенка, что меньше на 9,5% по сравнению с 2018 годом (1143). Ведущей патологией в группе до 3 лет являются врожденные аномалии развития, на втором месте – болезни нервной системы – 13%, на третьем – болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ выявлено в прошлом году 4 случая ВИЧ-инфекции у подростков в возрасте 15–17 лет (половой путь заражения).
Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами среди несовершеннолетних составила 67,0 случая на 100 000 детского населения региона. Всего под наблюдением врачей-психиатров-наркологов находились 276 детей и подростков.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ вошла в группу пилотных территорий для реализации Федерального проекта «Укрепление общественного здоровья».
В его рамках проведены оценка организации питания детей в организованных коллективах по отдельным показателям (охват детей питанием в школах по приемам пищи: завтраки, обеды, полдники, в том числе горячим питанием; охват бесплатным питанием; стоимость питания в школах); определение доступности населению Омской области отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов; определение показателей качества пищевой продукции.
В 2019 ГОДУ не зарегистрированы случаи заболевания дифтерией, столбняком, краснухой, полиомиелитом. Зарегистрирован 1 завозной случай заболевания корью у ребенка, прибывшего с Украины. Противоэпидемические мероприятия в очаге кори проведены в полном объеме, повторных случаев заболевания не зарегистрировано.
Охват прививками против гриппа детей составил 75%. Заболеваемость гриппом детей в 2019 году снизилась на 12%.
УВЕЛИЧИЛСЯ на 17,6% охват горячим питанием в школах города Омска, однако в 19 школах этот показатель менее 50%. Низкий охват двухразовым горячим питанием, как и в 2018 году, в Кормиловском, Нововаршавском и Омском районах.
Средняя стоимость горячих завтраков в муниципальных общеобразовательных организациях составляет 65 рублей, в негосударственных учреждениях стоимость завтрака составляет 90 рублей. Средняя стоимость обедов в муниципальных общеобразовательных организациях составляет 75 рублей, в негосударственных – 100 рублей.
В учреждениях дошкольного образования охват горячим питанием составляет 100%. Стоимость питания в муниципальных – 137 рублей в день, в негосударственных – 300. Специализированное меню отсутствует.
Сейчас задача – обеспечение бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. Вопрос не только в денежных средствах, необходимо создать в школах соответствующую инфраструктуру, оборудовать столовые, буфеты, наладить систему снабжения безусловно качественными продуктами.
ПО ИТОГАМ 2019 ГОДА 53 выпускника получили 100 баллов (уровень предыдущего года).
В 2019 году регион занял 5-е место среди субъектов Российской Федерации по итогам интегрированной оценки качества и объективности проведения ЕГЭ и иных оценочных процедур.
Более 105 000 обучающихся приняли участие в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях.
В рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» состоялось открытие детского технопарка «Кванториум» с 5 квантумами: Био-, Космо-, Аэро‑, IT-, Энерджи-, зонами Хайтек, проектной деятельности и шахматной гостиной.
Ежегодно на конкурсной основе присуждаются 65 стипендий по 5000 рублей одаренным обучающимся и студентам в сфере культуры; 20 стипендий по 10 000 рублей преподавателям ДШИ; 5 премий по 20 000 рублей для поддержки социально значимых проектов детских творческих коллективов.
Выявлено и поставлено на учет почти 800 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее же число – 6835.
На 1 января 2020 года на территории Омской области проживают 604 приемные семьи, в которых воспитываются 1827 детей. Усыновлен (удочерен) гражданами Российской Федерации 31 ребенок. Усыновление (удочерение) иностранными гражданами не производилось.
С 2005 ГОДА в Омской области отмечается устойчивая тенденция снижения уровня подростковой преступности.
По итогам 2019 года число подростков, принявших участие в совершении преступлений, снизилось на 10,7% (с 497 человек в 2018 года до 444 человек в 2019 года). Основную долю составляют кражи чужого имущества, причинение телесных повреждений различной степени тяжести, грабежи, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Из общего числа состоящих на учете подростков 1108 воспитываются в неполной семье,
Отмечен рост на 37,5% преступлений, связанных с нанесением тяжких телесных повреждений, а также на 100% изнасилований с покушениями, в 3 раза возросло число преступлений, совершенных в состоянии наркотического возбуждения. Доля групповой преступности по-прежнему остается высокой и составляет 35,4%.
Зарегистрирован рост подростковой преступности на территории Большеуковского, Исилькульского, Любинского, Нижнеомского, Нововаршавского, Омского, Русско-Полянского, Саргатского, Тарского, Тюкалинского, Усть-Ишимского и Черлакского муниципальных районов Омской области.
ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ пострадало 409 детей, из них 89 – от преступлений имущественного характера, 41 – от преступлений, связанных с психологическим насилием, 103 – от физического насилия, 156 – от сексуального насилия, 20 – от преступлений, связанных с нарушением в области транспортной безопасности.
Зарегистрировано снижение на 58,8% (с 97 до 40) количества преступлений, совершенных родителями в отношении своих детей.
Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних составляют 13,6% от общего числа преступных деяний, жертвами стали 156 детей. Половина потерпевших – несовершеннолетние в возрасте от 15 до 16 лет. Пострадавшие в возрасте до 10 лет составляют десятую часть.
Из 116 лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, 102 являются взрослыми лицами, 14 – несовершеннолетними.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО 564 факта безвестного исчезновения несовершеннолетних (2018 г. – 539), в том числе: из дома – 479 (2018 г. – 469), из государственных учреждений – 85 (2018 г. – 70). Общее количество находившихся в розыске – 536 (2018 г. – 520).
Из общего числа ушедших несовершеннолетних, 260 проживали в неполных семьях, 171 – в полных семьях, 101 – с опекунами, 4 – в приемных семьях.
Ежегодно, с наступлением весны, отмечается рост несчастных случаев, связанных с выпадением детей из окон. Почти всегда это происходит по родительскому недосмотру. В 2019 году в период с марта по октябрь из окон выпало 22 несовершеннолетних (2018 г. – 14), из них в г. Омске – 20 детей, Омском районе – 1 ребенок, в Кормиловском районе – 1 ребенок.
Большинство выпавших из окон детей находились в возрасте от 1 до 4 лет – 12 детей, от 5 до 10 лет – 8, от 10 до 16 лет – 2 несовершеннолетних.
УСТАНОВЛЕНО наличие 6 групп суицидальной направленности. Всего сотрудниками оперативных служб и подразделений УМВД России по Омской области ведется ежесуточный мониторинг общественно-политической ситуации, в том числе в сети Интернет, включая социальные сети и блоги. В ходе ежедневного мониторинга сети интернет выявлено за год 323 факта распространения вредоносной информации, возбуждено 186 административных производств в отношении 168 лиц, 18 из которых несовершеннолетние.
К Уполномоченному поступила информация о планировании проведения в городе Омске концерта группы «Френдзона», в песенном репертуаре которой употреблялись бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Установлено, что организаторами концерта указана противоречивая информация о возрастном ограничении: на афише возрастная категория – 16+, а при заказе билетов на сайте – 12+.
Предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Поступило обращение о травмировании психики детей просмотром анимационных фильмов и материалов периодического печатного издания «Развлекательный каламбур».
По фактам выявленных нарушений в отношении главного редактора издания приняты меры административного воздействия, предусмотренные частями 2 и 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ.
За распространение в выпуске №6 (376) за июнь 2019 года материала «Безумие с Oxxxymironom», содержащего информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью иных лиц, редакции и учредителю издания «Развлекательный каламбур» Роскомнадзором вынесено предупреждение.
НА СТАДИИ ПРИГОТОВЛЕНИЯ предотвращено 9 массовых драк с участием «околофутбольных» движений. Выявлены случаи распространения материалов: порнографического характера – 39; использования наркотических средств – 67; экстремистского характера – 187. Также возбуждено 39 уголовных дел по распространению материалов порнографического характера в отношении несовершеннолетних и 187 административных производств по действиям экстремистской направленности.
